改变源于一年前。2019年夏天，朝阳区的优秀社工、理论专家、社会组织等组成了“伙伴团队”，为红庙北里等50个薄弱小区把脉开方，破解“老大难”问题，帮其提升治理能力和水平。这50个社区，在伙伴团队的帮助下完成蜕变。

如今，八里庄街道红庙北里老旧居民楼周边2000多平方米的违建全部拆除，取而代之的是公共休闲区间和花草绿地。程功 摄

红北社区家家有违建

红庙北里位于金台路西边，是一大片红色老楼。这个“老”字，名副其实：楼院老，20多栋楼平均年龄40岁，最老的快70岁了；住户也老，65岁以上居民占37%，90岁以上的就有约300人。

社区书记陈健2018年岁末来到这里任职时，面临着一团乱麻的“老大难”问题。

头一桩病症就是环境脏乱差。房前屋后，见缝插针，你盖个小屋，我搭个凉棚，200多户人家都有违建，总面积有大几千平方米，动员谁拆也不乐意。这些年，街坊邻居没少为违建占地的事儿拌嘴。再加上道路破损、楼梯老旧，小区脏乱差出了名。

第二桩就是物业缺失。由于历史原因，居民楼的产权单位和物业公司总共134家，但真能发挥作用的却不多。下水管线堵塞，物业却无法维修的状况屡屡发生。

正当他犯愁时，转机来了。

伙伴团队开出“三字药方”

去年夏天，朝阳区正式启动了“社区成长伙伴计划”，成立四支专业团队，分别是由高校和研究机构人员组成的理论专家团队，由优秀社区书记组成的实践专家团队，由专业社会组织组成的社会专业团队，以及由街乡选派的科级以上干部组成的社区协调指导员团队。四方力量拧成一股绳，为薄弱小区出谋划策，问诊解难。

很快，伙伴团队给红北社区开出了“三字药方”：拆、建、管。

拆违最是困难。两位实践专家——呼北社区书记殷金凤和华贸中心社区书记刘东风建议红北开展走动式工作法，逐门逐户拜访居民，问难解需，以情暖人。理论专家黄婉秋收集了老旧小区改造的诸多案例，为红北引入正规物业公司提供参考。

陈健获得很大启发，带领14位社工挨家挨户做工作。今年50岁的闫敏是他们造访的第一家。他们拿着小区改造方案图，为闫敏细致讲解拆违后的改造计划：统一改造公共区域，恢复过道，粉刷墙体。还请她为方案提建议。六次登门，闫敏终于被打动了。三天后，她自个儿请人把家里的违建拆了。

陈健说，如今，社区里200多户违建基本完成拆除，总面积超过5000平方米，全部征得居民同意，没有一起强拆。

通过居民议事协商，红北社区在134家分散产权单位和物业公司的基础上，引进了大物业公司，形成了“大小物业组网”的老旧小区物业管理新路子。11号楼还加装了一部外挂电梯。

“伙伴计划”今年覆盖43个街乡

随着社区成长伙伴计划的实施，50个小区普遍都打了漂亮的“翻身仗”。

建设于1985年的望京南湖西里小区，居民和物业矛盾重重：居民对物业不满，所以欠缴物业费；物业资金困难，服务质量随之下降。双方都有理，谁也不肯让步，形成了恶性循环。伙伴团队多次走访，在小区的治理思路、理论依据、队伍发展、增能赋能、物业管理等方面提供了大量有针对性的建议，多元共建，合力打造“同心社区”。南湖西里建立了一系列公约制度体系，搭建社区议事服务平台，同时紧锣密鼓改造社区整体环境。如今，停车井然有序，绿植葱葱郁郁，变化随处可见。

一支支伙伴团队现场问诊，一个个薄弱社区焕发新光彩。

在太阳宫地区芍药居二社区，“红芍社”是知名的老牌党建阵地。近年来，这个阵地却显得有些缺乏活力，组织的活动创新不足，参与者也逐年减少。伙伴团队帮助芍药居二社区党委转变思路，通过完善组织设置、规范工作机制、优化工作方式，整合社区资源，使专业力量与社会力量有效对接，让自治与共治深度融合，红芍社党群服务平台再次焕发了活力。

“社区成长伙伴计划，绝不是仅仅提供一次性帮扶，而是要让社区长期的、连续的保持高水平人居环境质量，通过专家与社区结对，随时出现问题随时治理。”朝阳区委社工委区民政局相关负责人表示：“我们将重点围绕解决物业管理、小区停车、环境治理、社区动员、居民自治、组织培育、接诉即办等难题，总结现有50个样本社区的经验做法，加强社区之间的交流分享和经验互鉴，发挥样本社区的示范带动作用。”

据介绍，今年的社区成长伙伴计划即将开启。朝阳全区的43个街乡将实现全覆盖，每个街乡确定2到3个样本社区，在伙伴的帮助下提升社区整体治理能力和水平。

来源：北京晚报     本报记者 朱松梅

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