在业主大会的筹备会议上，业主们积极建言。

近期，丰台区方庄地区芳城园二区正忙着成立业委会，地区工委办事处以党建引领为抓手，进行大胆尝试，对目前成立业委会流程上存在的弊端各个击破，成立业委会从“百姓催着办”变成了“政府帮着办”，社区综合治理水平得到进一步提升。

缘起

62位老人联名申请成立业委会

丰台区芳城园二区建于1995年，目前有900多户业主。这个小区的物业服务单位陪伴业主们20多个春秋了，但日常工作中，除了肯定的声音，也能听到不少意见。比如，楼里电梯老化、社区环境不尽如人意等等。

业主们希望成立业委会的意愿非常强烈，但社区里老人多，谁来牵头筹办业委会，成了一道难题。采访中，很多老人告诉记者，大家都盼着能成立业委会，但如何主持好业委会工作，谁心里也没底。过去他们听说过不少案例，有的小区因为成立业委会闹得邻里不睦，有的因为业委会使得业主与物业的矛盾加深，更有甚者，小区业委会不作为或乱作为，老问题解决不了，又带来了新问题，可谓雪上加霜。“我们担心这样的事也发生在自己的小区里。”

今年6月，大家终于下定决心，小区62位老人联名，向方庄地区办事处提交了成立业委会的书面申请。按照首次成立的相关要求，芳城园二区社区党委书记王彤担任筹备组组长。能否用党建引领的新办法，去解决普遍性的老问题，成了王彤思考探索的新课题。

解析

从筹备到细则社区党委来把关

从业委会成立的大数据上看，丰台区共有小区1130个，但是，有业委会的小区只有寥寥50余个。申请的不少，但因为种种原因，被迫下马的更多，成为很多小区面临的共性问题。面对成立业委会呼声高涨的芳城园二区，该如何做？

“今年4月，我们让社区党委帮忙物色筹备组人选。挑选的标准就是，公德心强、对小区管理热心的业主。”方庄地区党群工作办公室副主任周文说，业委会行不行，关键在人。以党建引领，指导小区成立业委会，正是为了消除过去的种种弊端。从建立筹备组开始，社区党委就帮忙把关，选出让业主和物业都信得过的成员，这些人都是优中选优的党员业主，能从一开始就打消各方的疑虑。

进入5月，根据社区党委的推荐及业主自荐，芳城园二区十几位党员业主与方庄地区办事处各职能科室的负责人见了面。在社区的小会议室里，大家一起畅谈小区物业管理。

“这次会议持续了3个多小时，党员业主们提出的建议，让我们特别惊喜。”周文说。方庄地区办事处所收集到的信息，不再像以往那样，仅仅是业主对物业滔滔不绝的“吐槽”，在座的党员业主们不仅指出了问题，还提出了可行性的整改建议。比如，76岁的张乃民老人，为小区长远打算，提出了重新建立公维基金的想法。还有一些党员业主有专业积累，很多专业性强的问题也被他们剖析得一清二楚。

“第一次会开下来，让我们办事处、社区党委的信心更足了。”周文说，从筹备组志愿者到业委会成员候选人，党员占了绝大多数，让党员充分发挥党的群众工作优势和先锋模范作用，保障业委会能够始终维护好广大业主的公共利益，这是党建引领指导小区成立业委会的关键。

解密

新办法下产生的业委会什么样

昨天记者到达方庄地区办事处时，已经正午。“业委会的事怎么样了，顺利吗？”食堂里人挺多，各部门工作人员吃着饭，脑子也没闲着，周围几桌聊的都是与业委会有关的话题。对一个小区成立业委会的事如此关注，这在方庄地区办事处，也是前所未有的。

随着筹备工作的推进，芳城园二区业委会筹备组志愿者及业委会成员候选人名单终于“出炉”。新办法下即将产生的业委会将是什么样？细看成员名单，记者发现，候选人里有退休的公安干警，他们最关注的是小区安全问题；有在其他街道办事处任职的本地居民，他们的优势是对接政府、物业时，从工作内容到流程，再到权责把握上，比其他业主更胜一筹；还有在电力单位工作的业主，一旦小区设备设施出现问题，他们具备专业知识，和物业沟通起来会更顺畅。

“这几位同志我们都认识，由他们来撑起业委会，我们放心！”小区业主们说，有党组织把关，队伍又专业，他们相信小区的老问题一定会被一一攻破。

没有规矩不成方圆。芳城园二区此次筹备业委会的同时，还对业主管理规约同时进行了细化，新规约将成为小区业主、物业共同的行事准则。

记者注意到，原有的小区管理规约由于不够细化，对物业工作约束很多，对业主权责涉及较少，遇到具体问题常出现模棱两可的情况，这也是业主与物业意见容易出现分歧的原因之一。

为了制定新的规约，方庄地区办事处不仅和业主、物业沟通，更让街道职能科室、双报到在职党员、相关执法部门共同参与，献计献策。

“拿垃圾分类来说，芳城园二区早已实行垃圾分类，可旧规约里就一句话，业主不乱扔垃圾，物业按时清理，这是远远不够的。”提出建议的是方庄地区城市管理办公室副主任王金成。根据他的建议，垃圾分类如何操作，业委会和物业的职责在哪儿，这些“细枝末节”都变得有章可循。

“我们关注的是电梯安全问题，电梯的检修、正确使用这些方面都应该强化。”方庄地区平安建设办公室马力副主任也提出了建议。在旧规约中，关于电梯仅有一句话：“应遵守本物业管理区域内电梯使用管理规定。”但在新规约里，电梯的安全使用管理被细化成了7条规则，既指出物业该履行的职责，同时也指出业主应尽的义务。

记者对比新旧规约发现，为了使新规约更符合芳城园二区的实际情况，经反复磨合，新规约被细分为21方面45条，旧规约中一句话带过的问题，都被细化成了3条以上的详细说明。

进展

长假过后将启动投票环节

通过“北京业主APP”，业主们将投票选举出业委会人选。

由党建引领的新型业委会何时能成立起来，为社区居民服务？昨天，记者从方庄地区办事处获悉，此次芳城园二区成立业委会，业委会人选投票、包括业委会成立后的议事投票，都将利用北京业主APP来完成，小区业主的注册量已经超过50%，注册业主人数仍在持续上涨，预计“十一”假期过后，就将启动投票环节。

“街道、社区包括业主都来和物业谈业委会的事，我们不感到突然，反而吃了一颗定心丸。”芳城园二区物业经理德鹏远告诉记者，通过党建引领来指导小区成立业委会，党员发挥先锋模范带头作用，会把整个小区的公德心、正能量激发出来，从物业角度来讲也更安心，更能正视、支持业主的选择。

过去，物业的工作主要是依靠属地街道、社区的指导，下一步物业的工作重心也会发生相应的改变，有了顺畅的沟通平台，物业会更倾向于通过业委会听取广大业主意见，有针对性地调整物业服务。

（原标题：聚焦小区业委会管理 街道献计破解业委会成立难）

来源 北京晚报 记者 景一鸣 文并摄

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