APP研发团队在为小区志愿者培训

由北京市住建委主导的“北京业主”APP用于表决小区管理规约和业主大会议事规则、选举业委会、选聘或解聘物业企业等小区共同事项。上京家园作为首个“吃螃蟹”的小区，在此次投票中，哪些经验可以为后来者借鉴？又有哪些地方需要完善？

“摆台”解答居民问题

东北五环旁的上京家园小区，由多栋灰橙相间的高层建筑组成，小区公告栏中的一份“上京家园小区业主大会临时会议决议”很是显眼。

去年四五月份，小区中的一些业主组织起来打算召开业主大会成立业委会。但小区在此前曾召开过业主大会，这次应属于召开临时业主大会。望湖社区党委书记袁岐表示，需要收集20%业主的信息，包括身份证、房产证信息。两个多月后，400多份业主信息被送至东湖街道办事处。

今年春节后，北京市住建委主导研发的“北京业主”APP项目上线调试，这正好与上京家园召开临时业主大会的时间点契合。经各方协商，“北京业主”APP试点落地东湖街道上京家园小区。小区中的一些业主，也对这样的方式十分认可。

作为第一个“吃螃蟹”的小区，需要做的第一件事是“广而告之”。今年6月份，业主建立了100多人的志愿者群，并召集更多小区业主志愿者，进行前期的推广宣传。小区中一下子热闹了起来。人员聚集的地方，挂起宣传横幅，告知业主小区正在进行的事宜。“电梯间、大厅，都有APP的宣传资料。”一名业主表示，在社区中的一间活动室中，天天都有志愿者在此值班，接待问询，帮助解答问题。

“每天下午四点到八点，居委会都有工作人员协助志愿者，对APP投票的方式进行推广和讲解。”在袁岐看来，在一个月的推广中，已经初见成效。

“扫楼”确保家喻户晓

7月1日，小区中的投票正式开始。

部分业主提前下载了“北京业主”APP，在其投票选项中，附有业委会候选人与管理规约等介绍内容。在输入身份证号码以及房产证号码进行匹配，并在认定业主身份后，即可开始投票。

投票开始的半个月时间里，业主的投票数量达到400户，这只占全体业主的20%。“一些业主对这个事情还是不知情，不了解。”

业主志愿者、社区工作人员、APP设计方、物业公司决定用“扫楼”的方式逐户告知。望湖社区工作人员刘艳表示，扫楼中一些业主在听到为成立业委会投票时，表现出的态度也完全不同。“有的业主十分支持，有的业主连门都不开，也有的业主会说‘成立业委会有什么用’。”

在刘艳看来，扫楼中有居委会的工作人员在一起，可以对过程进行见证，同样可以因此与居民间进行保持良好的沟通。

对于老年业主来说，让他们用手机下载APP并投票还有些障碍。因此，在扫楼时工作人员还随身带着平板电脑，可以让老人们通过这种方式进行现场投票。根据屏幕中的显示，业主进行选择。一些业主戴着花镜，对需要投票的内容仔细了解，并提出问题。“了解之后再进行投票，才是业主自己真实意愿的表达。”

业主刘伟是业委会候选人，在对居住于小区人员进一步了解后发现，小区中老人多、租户多、外籍人员多。“四成左右的房屋是租户，还有一部分租户是外国人，中文都听不懂多少。一提‘业委会’，他们就更费解了。”

一名业主表示，对于这样的投票方式，年轻群体对此的接受程度很高，这种方式不受时间、空间的限制，也不会受到外部因素的干扰。“希望成立了业委会之后，小区中的一些事项表决时可以用这样的方式，公共对小区进行管理。”

住建委发短信为选举“保驾”

扫楼解决了部分难题，但如何让不住在小区的业主了解情况，则成了摆在袁岐和刘伟面前的难题。

会务组通过物业公司得到了所有业主的花名册，再由住建委物业指导中心向业主统一发送短信，告知小区正在进行业委会选举一事。

一名不住在小区的业主表示，自己收到短信后还专门给物业公司打了电话确认此事。“物业公司跟住建委都发了短信，这给了我们这些长期不居住在小区里的业主一份信任感，知道这件事情是在政府部门的指导协助监管下进行的。”

在刘伟看来，给业主普发短信，也由此赢得了一部分业主的信任，让那些不知情的业主也参与进来。后台中的数据显示，投票的业主开始多了起来。

最初投票时，需要投票人提供身份证、房产证号码。但在投票中发现，操作上有些繁琐。一些业主不愿意提供房产证号码，开始对投票过程持观望态度。会务组发现这个问题后，多次与技术人员沟通，对投票认证进行调整。“现在只需要输入身份证号码，就可以自动在住建委的后台查询到房产证的号码，进而进行匹配认证。”

8月31日24点，上京家园小区APP投票工作正式结束。统计结果在当日凌晨就已生成，并将表决的管理规约、议事规则、业委会选举、监事会选举四个议题表决结果分别形成并推送给业主。

结果显示：议事规则同意票数1321票，占总人数的62.4%；同意面积为182450平方米，占总面积的66.95%。

四个议题的投票结果也分别达到了同意业主人数占总人数过半及专有部分面积占总面积过半。

9月2日，忙碌了几个月的成果--一份“上京家园小区业主大会临时会议决议”贴在小区中进行公示。

会务组的工作也暂告一段落了。记者看到，在刘艳整理的档案记录中，有20多次会议都是在晚上七、八点时召开。“每次开会几乎都要持续到晚上十点以后。业主会务组成员白天需要上班，只有晚上有时间。”

点评：数据应确保准确性

“小区在最开始的准备中，是按照纸质投票进行准备的。”袁岐表示，采取手机端APP投票方式与纸质投票方式相比更加便捷。有利于业主对小区共同事项进行决策，也有利于街道对于业主大会成立及活动进行监督。

在北京首一业主大会工作中心指导部主任童超看来，上京家园小区能够成功的原因在于，小区热心业主的支持以及住建委、街道社区、开发公司的支持和配合。“这些因素缺一不可，上京家园为后续北京市各小区使用APP开了一个先河。相关部门能否建立一个专门的监督机制，保证业主在APP投票的准确性。”

北京市住建委工作人员表示，“北京业主”APP，依托北京市住建委房屋全生命周期平台，通过输入业主姓名和身份证号码实现业主实名认证，只有完成实名认证的客户端才能具备在本小区进行投票的资格，投票结束后系统自动计算结果。此种方式可以降低投票成本，并保障投票的公开、公正、透明。“我们会总结试点中的经验，这有利于对‘北京业主’APP进行进一步完善，并在具备条件的小区进行推广。”

来源：北京晚报  记者：赵喜斌

编辑：TF2018