参加全国政协十二届五次会议第二次全体会议的委员步入会场参加首场大会发言。 本报记者 阎彤摄

李守镇委员

购买力“肥水外流”是制造业“大而不强”

■关键词：大国工匠

“我这里有两组数据，一是刚刚过去的2017年春节，615万中国出境游客境外消费达1000亿元，人均花费是其他国家游客的3.5倍，从奢侈品到电饭煲、马桶盖，无所不买……我们靠什么留住消费？靠什么成就梦想？”第一个上台发言的李守镇委员一开口就吸引了人们的关注。李守镇认为，虽然我国是名副其实的制造业大国，但千亿元购买力“肥水外流”的背后，正是我国制造业“大而不强”的尴尬所在，要实现我国从制造大国向制造强国的华丽转身，建设高素质产业工人队伍、打造更多“大国工匠”已是当务之急。

作为中华全国总工会党组成员，李守镇代表全国总工会建议，首先，应切实把产业工人队伍建设举措落实到位，尽快造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。其次，构建高素质产业工人培养体系，加强职业技能教育的财政投入，深入推进职业技能教育体制机制的改革创新，制定实施企业职业教育的激励政策，引导企业根据行业发展规划和企业技术创新需要，制定和落实本企业技术工人培养规划。此外，还要营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。李守镇认为，社会上重学历轻技能的观念根深蒂固，所以应进一步弘扬社会主义核心价值观，让劳模精神、劳动精神、工匠精神成为时代主旋律，改变“学而优则仕”的传统思想，培育尊重劳动、尊崇技术的文化土壤。

朱维群委员

自然保护区保护与开发矛盾突出

■关键词：自然保护

朱维群委员代表全国政协民族和宗教委员会作大会发言，他说，目前我国已基本形成类型比较齐全、布局基本合理、功能相对完善的自然保护区体系，但也存在管理体制和运行机制有待理顺、保护与开发矛盾突出、法规建设相对滞后。他具体分析说，我国现有的自然和文化遗产保护体系包括自然保护区、风景名胜区、文物保护单位、国家地质公园等9个类型，管理的主体责任在地方政府，业务归口分属环境保护部、国土资源部、国家林业局、国家海洋局等多个部门，造成部门之间、部门与地方之间职权交叉。此外，我国大部分自然保护区建立时属于抢救性划建，缺乏严格系统的科学考察，长期存在保护区区划不合理、原始数据不清楚、缺乏动态监测等问题。为此，朱维群提出三点建议：一是加强国家自然保护体系的顶层设计，在划定生态保护红线的基础上，加强国家公园及各类自然保护地管理体制和运行机制的顶层设计与统筹；二是实事求是调整自然保护区空间布局，将生态服务功能价值较低的重点城镇、交通干线、重要发展区域调整出自然保护区范围；三是加快修订自然保护区条例，进一步明确国家综合管理部门、地方政府、保护区管理机构的职能职责，规范自然保护区设立的审查制度、自然资源资产产权制度等。

傅成玉委员

制定激励保护大胆改革政策

■关键词：国企改革

傅成玉委员认为，政府应重视国企改革中遇到的新问题。在发言中，傅成玉举例，调研中听到比较普遍的反映是：“干得好的没认可，干得不好有考核；有了争议没保护，出了问题要追责；干得多的毛病多，不干事的最快活。”在这种外部环境下，国企内部形成了“干的不如看的，看的不如提意见的”这种不正常现象。傅成玉说，企业内部环境也会对改革者形成巨大压力。改革导致利益调整，会产生矛盾，就会有人反对；一些重要改革往往不会在当期见到效果，相反还会产生新的矛盾，加上社会上某些“非理性告状”现象，给企业领导者形成巨大心理压力，促使他们在改革上“多一事不如少一事”。他建议制定激励和保护国企领导大胆改革的相关政策，出台具体可行的容错制度；审计、纪检监察、干部管理等部门制定各自领域激励改革、保护担当的相关办法和措施。

徐晓兰委员

制笔核心技术已获突破

■关键词：“圆珠笔之问”

中国逾3000家制笔企业，年产400多亿支笔，占全球八成市场份额；然而，仅以圆珠笔为例，九成笔尖球珠需进口，八成墨水从日韩进口，笔尖球座体的生产设备更是全部从瑞士、日本进口。“中国在高性能计算机、载人航天、探月工程、量子通讯、载人深潜、高速铁路等领域走在世界前列，为何连一个小小的圆珠笔头都造不出来？”作为中国电子学会副理事长，徐晓兰委员曾经从2010年开始就带着这样的疑惑参加了全国政协组织的专题调研。她介绍说，在全国政协推动下，2011年，中国科技部拨专款5000多万元人民币力克“圆珠笔”难关。5年之后，已有三项核心技术实现从无到有的突破。2017年1月，太钢集团成功研发出圆珠笔头球座体所用的“超易切削钢丝”，更打破了圆珠笔头原材料依赖进口的局面。如今，国内企业完全掌握笔头钢规模化生产关键技术，2016年1至9月，已产出120吨合格的笔头钢；笔头生产设备取得突破，已研制出24工位笔头机，投入国内应用并出口马来西亚；国产墨水逐步推广应用。“只有创新才能推动中国从‘汗水型经济’走向‘智慧型经济’。”徐晓兰建议，国家应根据差距和短板编制重点产业技术攻关目录，提供专项支持资金，并制定路线图和时间表。她还呼吁，社团组织和领军企业要勇克基础材料和制造工艺领域难题，敢用“自家货”。

（记者 叶晓彦）

刘敬民委员

“三亿人参与冰雪运动”要抓紧制定方案

2022年北京冬奥会一直是体育界政协委员热议的话题。全国政协委员刘敬民表示，目前我国冬季项目的群众基础比较差，为实现“三亿人参与冰雪运动”，需要抓紧制定实施方案，推动冬季运动项目发展。

刘敬民提到，中国的体育发展在2008年达到高潮，即将到来的2022年冬奥会则是新的机遇。他说，取得2008年的成绩是全体体育人共同努力的结果，全国政协体育界别的委员也做出了巨大贡献。
刘敬民表示，2022年冬奥会是具有重要意义的一件大事，作为体育界的政协委员，深感任务很重。“我们不仅要把体育项目搞上去，还要把几亿青少年带动起来，加入到冬季锻炼的行列当中。”

“这既是一个巨大的市场，也是对我们的健康事业和体育产业提出巨大挑战的一件事情。” 他坦言，目前国内的冬季项目群众基础较差，北京虽然是全国拥有室内冰场最多的城市，但总数也仅有17块。刘敬民回顾了1983年世界冰球C组锦标赛在北京举行时一票难求、市民为买票排两天队的场面。“这还仅仅是C组比赛，现在还有这样的气氛吗？”

尽管群众基础还比较薄弱，但目前冰雪运动已经成为体育发展的一个趋势。《冰雪运动发展规划》提出，到2025年我国冰雪产业总规模将达到10000亿元，全国中小学冰雪运动特色学校将达到5000所。刘敬民建议，围绕规划的落实抓紧制定实施方案，落实支持政策，完善财政对冰雪运动的投入机制，并列入中央和地方各级预算。在体育产业发展中，要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以各类高水平体育赛事活动为平台，加强资源营销，拉动体育消费，进一步深挖需求潜力。

刘敬民说，把青少年引导到雪地上，既符合当前健康产业的发展，也是打开消费市场的重要举措。对此，有关部门需要作出具体的、符合客观规律的、实事求是的判断。

（记者 王琪鹏）

来源： 北京晚报