业主大会为何未被列入特别法人？ 因各地从成立到履职做法不一

“业主大会及业主委员会是涉及数亿城市人口的业主自治组织，草案中却未像村民委员会一样被确定为法人组织。我们呼吁将业主委员会与居委会和村民委员会一样，明确为‘特别法人’。”几位小区业主昨天下午给本报记者发来信息，呼吁将业主大会也列入特别法人中。带着这个问题，记者采访了民法专家孙宪忠。

“对于要不要将业主大会列入特别法人，在立法时也讨论了很长时间。”孙宪忠告诉记者，将业主大会列入特别法人面临的最大困难是，小区业主大会和业主委员会从成立到发挥作用的整个过程，在各个地方做法不一，如一些小区成立了业主大会，也有一些小区由于业主不多，没成立业主大会和业主委员会，而是委托个别人管理。另外，是不是将来要普遍给予业主大会法人资格，争论也较多。

“民法总则要解决的是基本原则和一般性规则，而业主大会情况复杂，因此，在此次的民法总则草案中，没有将业主大会列入特别法人。”孙宪忠解释，没有将业主大会列入民法总则草案，并不意味着没有考虑这一问题，而是充分考虑了之后，准备留在未来通过民事特别法来解决。

“确有悔改表现”如何界定？

将来还需出台其他司法解释

除特别法人之外，对于已撤销监护资格的监护人可经申请恢复监护人资格一项，也引发了担忧。

根据民法总则草案的规定，被监护人的父母或者子女被人民法院撤销监护人资格后，除对被监护人实施故意犯罪的外，确有悔改表现的，经其申请，人民法院可以在尊重被监护人真实意愿的前提下，视情况恢复其监护人资格。

“悔改表现如何界定？如果监护人不是真心悔改，随后的风险又该如何防范？”有律师公开提出了意见。孙宪忠告诉记者，对于“确有悔改表现”将来应该还需要出台其他司法解释予以界定，“天下最大的亲情是父母和子女，父母伤害子女的案例仅是个案，还得实事求是地看待。”

■现场

人手一份“三言两语说民法总则”

“民法有它的基本概念和以此建立的科学体系。民法的基本概念是：主体、客体、权利义务这三个要素……”昨天下午，在参加小组审议的每位人大代表的手边，都有一张由A4纸打印的“三言两语说民法总则”，作者便是孙宪忠。

看似薄薄的一张纸，背后却凝聚了孙宪忠整整5年的心血。作为一位全国人大代表，同时也是中国民法研究领域的权威专家，孙宪忠在四年履职的过程中，先后五次提出了编纂民法典的议案。

记者梳理发现，2013年，孙宪忠提交了一份“关于修改民法通则的议案”；2014年，他提交了“关于修改民法通则为民法总则及民法体系化的议案”；2015年，他提交的是“关于中国民法典中民法总则的编制体例的议案”；2016年，他提交了两份议案，一份是“关于民法总则的议案”，一份是“关于民法总则‘客体’一章立法建议稿的议案”。可以说，这位民法专家一路见证着民法典的“出生”过程。

在两会上涉及民法的讨论中，孙宪忠也总是被当做“普法专家”。比如，同一小组的贾伟平代表，昨天下午提出，通过人工授精、采用第三方精子或卵子出生的子女，人身权利该如何确定，民法立法中需要纳入考虑。孙宪忠立即“普法”道，婚姻家庭法已经列入立法项目，这个问题将来要通过婚姻家庭法来予以解释。

“提了四年议案，出台的这部民法总则草案，我还是基本满意的，但实话实说，问题也还是有的。”孙宪忠在小组审议中仍时不时地奋笔疾书，他说，要把自己的建议汇总起来，今年接着提。“拿破仑一生当皇帝、打过大大小小的仗，但这都不算是他觉得太有意义的事，他认为真正有意义的是颁布了民法典。”在数个场合，孙宪忠都会借用拿破仑的故事来强调民法典的重要性。

来源：北京晚报 记者 赵莹莹