今天上午9点，天通苑东三区47号楼5单元门前工人师傅们已经开始进行数据测量，搭设围挡所用的材料也已经到达现场。

同样是老旧小区，结局却截然不同，征求低层同意，是破局的关键。这些年来，北京市给老楼加装电梯先后克服了资金筹措难、技术要求高、难有统一标准等难题，自2016年《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》出台，标志着老楼加装电梯有了政策背书。2017年租赁式电梯加盟，给更多的老旧楼房加装电梯提供了可能。可近两年来，随着老楼加装电梯的呼声越来越高，邻里关系也面临着重大考验。

■红莲北里7号楼

一层业主张口索赔百万

“明天早上拿100万现金放我这儿，我房本一复印，字一签，所有问题都解决了！”视频一开始，家住红莲北里7号楼的一层业主，冲着找上门来的邻居们说了这样一句气话，她本就不同意加装电梯，面对反复上门沟通的邻居们，她终于发了脾气。“钱是最好的解决方式，我要100万精神赔偿费。”一层业主的这句话，显然也同样激怒了邻居们。

以往遇到这种惠民工程，很多人拍手叫好，可眼看着时间一天天过去，电梯却迟迟不能安装，最大的阻力就是来自一层业主的反对。“18户居民每一户都有一票否决权，一层业主不签，这事就没办法继续进行。”希望加装电梯的街坊们一遍遍登门希望能够做通一层业主的工作，然而至今没有进展。

邻居们坚持加装电梯并非没有道理。“前一阵，我腿摔断了，现在还打着钢板。”一位阿姨脱下袜子，脚踝处一道明显的疤痕露了出来。对她来说，每上一个台阶都要使出浑身力气，因为需要侧着身子拉紧栏杆，一步一步往楼上挪；一对耄耋老人家住二楼，尽管楼层不高，但出行仍不方便。“我老伴今年89岁，患有小脑萎缩，上下楼至少要有两个人搀着，平时我大儿子和我们一起住，可他也60多岁了呀。我们都在这儿住了30年了，特别希望能给安上电梯。”这位85岁的老人说。

不过，面对诸多老楼加装电梯的便利，也有不少网友表示要理解一层住户。“视频中的高层邻居也有不妥之处，一层不同意就软磨硬泡一再骚扰。被激怒的情况下，一楼只好报高价100万以拒绝，然后又拿这100万说事，其实有失偏颇。”不少网友认为这是“道德绑架”，对底层住户很不公平。“这事我们已经说了好多次了，邻居也骚扰我们很多次了，连砸门带啥的，我的问题是解决办法，不能逼我们，也不要道德绑架。”不同意安装电梯的一层业主婉拒了记者采访。

记者从属地广外街道了解到，2018年9月，红莲北里7号楼加装电梯工作启动，同年11月，一份名为《2018年既有多层住宅增设电梯工程项目确认书》显示，同意7号楼1、2、3、7共4个单元增设电梯。截至目前，1个单元正在办理施工相关手续，而另外两个单元的2户居民尚未同意安装。

据街道介绍，这2户居民均为近几年新购房住户，与周边邻居缺少感情基础，认为加装电梯后会影响到他们的生活。视频中的住户以补偿金为前提不签署同意书，并拒绝其他解决方案及进一步沟通，才使此事陷入僵局。

■天通苑东三区47号楼5单元

老楼加装电梯老人连声道谢

在红莲北里老楼加装电梯项目陷入僵局的时候，今天上午，昌平区天通苑东三区47号楼5单元外，北京华龄安康控股有限责任公司的工人师傅正在搭设围挡，这意味着这里住户心心念念的老楼加装电梯工程正式进入施工阶段。

这一工程起先由居民发起，并得到了昌平区住建委、属地街道、社区、物业等支持。几位发起人回忆说，当初认为最大的难题在“邻里协商”上，没承想恰恰是左邻右舍的理解，最终成就了这事儿。

自2017年，老街坊们从报道上看到第一例老楼加装电梯的事例后就动了心思。

一位发起人对记者说。在加装电梯的办理流程上，居民做足了工作，79岁的林尊鼎大爷被大伙儿叫做“顾问”，因为他对有关老楼加装电梯的2016年312号文件以及2018年6号文件学得最透。记者看到，厚厚的文件里几乎所有关键法条都有老人的标注。

几位发起人特别提到，在电梯施工正式开始的这个节点，要特意说上三声谢谢：一要感谢这样好的惠民政策，二要感谢各相关方尤其是属地天通苑北街道办事处的全力配合，三是感谢楼里居民们的大力支持。

“虽然按照政策享受政府补贴，但大家还要出一部分钱，最初我们感觉协调好全楼居民的意见最难，没承想恰恰这一过程最顺利，协调过程中感人的事数不尽。”林尊鼎老人说，最要感谢住在一层的一对八十多岁老人，加装电梯虽然不用一层住户出钱，但往往底层居民顾虑最多。今天上午，记者见到了两位老人，他们告诉记者，将心比心，他们理解楼上邻居们的苦。

“如果谁家经济上有困难，他家的那份钱我来出。”说起钱的事，住在4层的卓大爷老两口首先表了态。不过由于某些原因，卓大爷不得已卖房，但特意在卖房的条件中加了一条合约：无论谁购买这套房子，都不得干扰、阻挠老楼加装电梯事宜。

左邻右舍的坚定也得到了昌平区相关部门的支持。记者看到，去年10月22日，昌平区住建委下发了该楼加装电梯实施主体回复意见，同意该单元加装电梯。今年4月18日下午，在天通苑北街道牵头下开了八方协调会，相关各部门都来参与，一次性解决了所有细节问题。记者发现这次协调会虽然涉及很多部门，但仅仅用了13分钟完成所有讨论，大家都知道这只是冰山一角，前期的巨大工作值得肯定。

此外，今天上午，记者从昌平区住建委了解到，今年昌平区计划加装电梯开工不低于8部，年底前完成验收并取得电梯使用合格证标志的，不低于4部。

■专家聚焦

邻里协商是破题关键吗？

“对于小区的管理权，或者说是对业主有影响的工程项目，需要按照双过半原则或2/3以上业主同意就可以了，但是装电梯的这个事情特殊在政府给我们免费安装电梯的时候，需要全部业主同意签字。所以，一层的这位业主不签字也具有一定的合理性。”北京安理律师事务所包华律师说。同样关注老楼加装电梯的北京市政协委员刘凝也提到，在以往老楼加装电梯项目的经验中，主要依靠邻里协商。

“涉及到邻里协商，这就是在考验这个小区的‘社会资本’了。”中国社科院社会发展战略研究院副研究员朱涛提到的“社会资本”是社会学理论中的概念，通常来讲，社会资本比较薄弱就会出现诸如此小区面临的问题，表现为邻里之间没有感情基础，没有建立信任关系，从而引发矛盾、对峙。

“在邻里协商上陷入僵局怎么办呢？有人提出可以给一层住户补偿，我认为不妥。” 刘凝提到，老楼加装电梯任何人都有权利在法治框架内提出自己的合理主张，但对于利益的衡量每个人又有不同判断，在这种情况下，究竟该补偿多少，谁来补都没有定数，更不可能出现政府定价干预市场的情形，这没有法律依据。

此外北京市政协委员朱良也表示，相关政策性文件需要精细化修订，以目前需要居民百分之百通过的细节为例，可能需要分类讨论，目前的实施办法虽然减少了后续矛盾，但把问题前置，无形中给邻里关系带来了挑战。

“事实上，小区里很多事情都是连在一块的，老楼加装电梯受益在高层，可下水道堵了最遭殃的可是低层，换位思考一下，如果当下水道堵了，除了一层以外，其余楼层业主全不同意动用大修基金维修，一层住户得有多糟心？”朱涛提出，古语有云：“亲仁善邻，国之宝也”，也有“救灾恤邻，道也，行到有福。”可见，古人认为与人为善是为人处世的原则，而行善、行道之人才是真正有福气的。

来源：北京晚报 记者 曲经纬 景一鸣 实习生张雪 文并摄