生态环境部部长李干杰。程功 摄

谈空气治理

狠抓蓝天保卫战落实

空气污染治理，是近几年全国人大的记者会上环境部长的“必答题”，昨天第二个提问，记者就抛出了“蓝天保卫战进展如何”的“犀利”话题。

“今天天气不错，也是给我赏光，让我回答这个问题的时候有更多底气。”李干杰介绍，去年7月《打赢蓝天保卫战三年行动计划》发布后，生态环境部联合多个部门，陆续发布了《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》、《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等，再加上各地结合自身实际推出的三年行动计划和行动方案，可以说，蓝天保卫战的顶层设计已完成。

据统计，2018年，全国338个地级以上城市优良天数比例提高了1.3个百分点，达到79.3%，PM2.5浓度同比下降了9.3%，京津冀及周边地区PM2.5浓度同比下降了11.8%。

李干杰将空气污染治理的难度总结为 “五个性”：即思想认识的摇摆性；治理工作的艰巨性；工作推进的不平衡性；工作基础的不适应性；以及自然因素和气象条件影响的不确定性。

李干杰介绍，蓝天保卫战的行动计划、路线图、时间表、任务书都已经确定，下一步就是要抓落实，扭住重点区域、重点时段、重点行业和重点因子，优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化督察执法、科技创新、联防联控和宣传引导，让PM2.5浓度明显下降，重污染天数明显减少，大气环境质量明显改善，人民群众的蓝天幸福感明显增强。“我们相信，只要狠抓落实，一定会见到成效，我们的蓝天会越来越多。”

谈环保治理

坚决禁止“一刀切”

“一律关停”、“一关了之”、“先停再说”……伴随着中央环保督察工作的开展，地方环保治理“一刀切”的现象，也引发了不少争议。

李干杰说道，所谓环保“一刀切”，指的就是一些部门平常不作为、不担当，到了中央环保督察、强化监督、年终考核开展的时候，急急忙忙临时抱佛脚，采取一些敷衍应付的办法，包括紧急要求停工停产停业，或者对一些需要达标改造的企业不给予合理的过渡期和整改时间。

“这是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现。”李干杰表示，尽管环保“一刀切”并非主流现象，但它确实在一些地方存在过，在一些时候发生过，生态环境部对此坚决反对，严格禁止。“不管什么场合，我们都旗帜鲜明地坚决反对，因为这对于我们打好污染防治攻坚战没有什么裨益，相反的，影响很不好，一粒老鼠屎搞坏一锅汤。”

李干杰介绍，针对环保“一刀切”的现象，中央在开展环保督察中一直坚持“双查”，既查不作为、慢作为，又查乱作为、滥作为。其中，滥作为、乱作为，就是典型的“一刀切”。下一步，生态环境部还将进一步做好环境行政执法的规范工作，尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作，增加服务意识和水平，设身处地帮助企业排忧解难，推动企业实现绿色、高质量发展。

谈长江保护

今年开展劣Ⅴ类水体整治

“长江病了，而且病得还不轻。”谈到对于长江这条母亲河的保护计划，李干杰表示，今年将推动开展劣Ⅴ类水体专项整治，入江、入河排污口的排查整治，磷矿、磷化工企业、磷石膏库等“三磷污染”的专项整治，以及11个省市省级以上工业园区的污水处理设施专项整治。

此外，生态环境部也将会同财政部、国家发改委等部门，积极推动长江的生态补偿工作。“去年，中央财政资金拿出50亿元用于推动支持长江流域生态补偿工作，取得了很好的成效。下一步，我们会进一步扩大、深化、运用好生态补偿机制。”

谈大气污染

重污染的主因是排放

大气重污染的成因究竟是什么？李干杰介绍了“总理基金项目”对此的初步研究。

“就我的理解，大气重污染成因及来源主要是三大方面。”李干杰介绍，第一大主因是污染排放，这也是大气重污染的内因。其中工业、燃煤、机动车和扬尘是四大主要排放来源，占比超过90%。同时，PM2.5的组分也基本搞清，主要是硝酸盐、硫酸盐、铵盐和有机物。

第二个成因是气象条件，这也是大气重污染的外因。专家的评估结果，气象条件对污染排放的影响，幅度在上下10%之间，个别城市还可达到15%。特别是，当处于风速低于两米、湿度大于60%，近地面逆温、混合层高度低于500米的气象条件时，极容易形成重污染天气。第三大成因，则是区域传输，在一个传输通道内，城市和城市之间的相互影响能达到20%到30%。

“研究结果进一步印证，我们优化四大结构，搞预警应急和联防联控的路子是对的，要继续做下去。”李干杰强调，在天气好的情况下，不能自满松懈；遇到重污染天气回来时，也不要丧失信心，轻易地调整和否定治污路线。

谈数据造假

“人防+技防”确保不敢造假

针对环保监测数据造假的问题，李干杰谈道，经过几年努力，数据造假的情况已经有了根本性转变，监测数据已经能做到真实准确，不再是数据和百姓感受“两张皮”。

如何做到数据无假？李干杰将经验总结为“三个不”：一是严肃查处，让其不敢造假；二是通过“人防+技防”的改革创新，使其不能造假；三是通过查处和鼓励的手段，让其不愿造假。“过去，我们是考核谁、谁监测，现在是谁考核、谁监测，聘请第三方进行监测。”

谈渤海治理

今年排查环渤海入海排污口

“你问我对渤海了解么？可以说，又了解，又不够了解。”谈到今年的“渤海综合治理攻坚战”准备怎么打时，李干杰笑言先说句大实话。

李干杰说道，要打好这场攻坚战，主要是围绕一个目标，实施“三管齐下”。一个目标，就是以建设“清洁、健康、安全渤海”作为战略目标，综合施策，确保渤海的生态环境不再恶化，三年的综合治理能见实效。“三管齐下”，就是减排污、扩容量、防风险，协同推进污染防治、生态保护和风险防范。

“今年，我们将抓紧推动沿海三省一市结合自身实际，编制实施方案，并把目标向下分解。同时，直接组织开展环渤海入海排污口的排查和整治工作。”李干杰透露，入海排污口的排查，要做好“查、测、溯、治”四件事，对查出的排污口实施清单式管理，监测排污情况，追溯污染源并进行整治。

来源：北京晚报 记者：赵莹莹

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