北晚首页

新闻国内

全国人大代表曹立强:应尽快修订《企业破产法》

2019-03-16 12:25 北京晚报 TF010

“12年前的《企业破产法》不可避免地带有较多的历史局限性,已经不能完全满足现实的需要。”全国人大代表、上海市普陀区委书记曹立强提交了“关于修改企业破产法的议案”,建议尽快启动《企业破产法》的修改。

资料图 新华社

破产退出市场企业仅1.38%

对于现有《企业破产法》的不足,曹立强在议案中首先提出,破产程序目前面临“受理难”,法院受理的破产案件总量与实际歇业企业总量完全不匹配。

根据统计,2008年至2017年间,全国法院共审理破产案件34248件,平均每年为3425件。可做比较的,美国法院近年来每年审理的破产案件数量约为39000件。“大部分资不抵债的企业在退出市场时并未启动破产程序。”曹立强谈到,根据2016年全国工商登记部门统计,全年被吊销营业执照的企业数量为411387家,吊销后办理注销手续的为22790家,占比仅为5.54%。这说明众多企业在被吊销营业执照之后,并未按照法律规定进行清算并办理注销登记,而是成为长期无任何生产经营活动的“休眠企业”。同期,全国法院总共才受理破产案件5665件,用破产程序退出市场的企业占退出市场企业总量的比例只有1.38%。

此外,就是现有的《企业破产法》下,破产案件审理效率低。经调查,绝大多数破产案件的审理周期都在两年以上,普遍的审理周期为三至五年,个别案件长达近十年甚至超过十年。

没剩财产却要缴清算所得税

曹立强在议案中特别提到,除了制度原因外,目前破产清算中有关税收缴纳问题并没有明确规定。管理人遇到最为棘手的问题是,在破产程序终结、向税务机关申报税务注销登记时,税务机关认为,在经法院终结破产程序后,债务人不能偿还的债务实际已经被免除,应视为企业清算所得,因此债务人应当向税务机关缴纳破产清算所得税。

但实际情况却是,在破产程序终结后,管理人已经根据《企业破产法》的规定,将债务人的主要财产向债权人作了分配,此时除了极少部分预留的破产费用外,债务人已经无财产向税务机关清偿所谓“清算所得”产生的税收。 “破产制度设立的初衷就是给诸多债权人聊补亏损,现实中的基本状况已是十补九不足,如再加上税务问题则更是雪上加霜。”

对如何修法列出了12点建议

对于如何修改《企业破产法》,曹立强在议案中详细列出了12点建议,包括设立专门的破产法院和管理人业务培训制度;对优先清偿担保债权还是优先清偿职工工资作出选择,并制定具体操作细则;规定税务机关、海关不得在破产阶段强制征收债务人的税款;细化破产企业职工权益的保障条款,完善与《劳动合同法》相关规定的衔接等。

“启动《企业破产法》的修订工作已是刻不容缓。”曹立强说,在全面深化改革的当下,这部12年的法律需要改改了。

 

来源:北京晚报  赵莹莹

编辑:tf10

分享到

全国人大代表厉莉:建议北京设立金融法院

全国人大代表杨元庆:加快推进制造业智能化改造

全国人大代表方燕:应大力推行电子公证书

全国人大代表白加扎西:让生态文明理念融入每个人的血液

全国人大代表雷军:建议加快推动航天立法

全国人大代表丁世忠:中国品牌不是只能卖低价

全国人大代表张建东:备战冬奥会 举办“相约北京”测试赛

全国人大代表王全:乡村医生养老保险标准应提高

全国人大代表朱建弟:加大对上市公司造假行为的处罚力度

全国人大代表李俊丰调研乡村路 用脚“丈量”了北京周边十余村

全国人大代表张礼斌的履职故事:我把孩子们的建议带上会

年度个税汇算清缴明年3月启动,七种情形可申请退税

“这届90后的腰已经不行了……”工伤和职业病,咋区分?

涉孙小果案19名公职人员和重要关系人职务犯罪案一审宣判

又上新!高铁线春运前扎堆开跑 成贵高铁等3条新线下周一开通

宜宾煤矿事故:4人死亡 失联14人位置确定 11支专业队伍开展救援

香港街头3名男子试爆遥控炸弹,被警方逮个正着