右安门内大街77号楼前已被绿植占据。

而在丰台区贾家花园7号楼一层，蓝色的围挡被打了三个大洞，三个大洞后面是正在经营的多家商铺。一些商铺在关停后，又重新开始装修。

这里曾在去年因开墙打洞被相关部门查封并用蓝色围挡围起来。

记者调查发现，一些小区中开墙打洞的商铺虽然门脸儿被堵住，但商户并未搬离，而选择继续坚守。有的商户将铁栅栏开个豁口，变窗为门。

有什么办法能让开墙打洞被封堵后的居民楼长治久安？右安门内大街77号楼给出了自己的答案。

记者探访

右安门内大街77号楼  定期巡查防反弹

9月10日下午5点，右安门内大街上往来的车辆行人络绎不绝。街边的一排小楼干净整洁，一层临街的墙面统一都被刷成了淡灰色。

然而，在一年以前，这里是另一番景象。接孙女放学回家的李奶奶指着位于右安门内大街西侧的一排楼房，告诉北京晚报记者，以前这边开墙打洞的可多了，卖衣服的、做餐饮的、卖菜的……都在一层做生意。“不仅把楼房弄得不美观，周围的环境还因此乱糟糟的。后来，全都给堵上了，墙面也重新刷了一遍，看起来舒服多了。”

如今，右安门内大街77号楼，楼体的一层全都恢复成了居民楼的窗户。仔细看，还能发现从前开墙打洞被封堵的痕迹。窗户前还种上了低矮的绿植，形成了隔离带。在77号楼旁边的右安西里5号楼，临街的一排墙面上也全都是整整齐齐的住宅窗户，窗户外还都装上了统一的铝合金护栏，单元楼的门洞也是新粉刷的淡黄色。

住这栋楼的居民张先生告诉记者，开墙打洞还没有被封堵时，不少商户都把临街的窗户改装成了玻璃门。卖衣服的几家商户把商品都摆到楼墙的过道上，进出商店的人经常把自行车摩托车停在旁边。“今年封堵完开墙打洞之后，楼前的过道宽敞了、干净了，进出单元楼的基本上都是住户，住得安心多了。”

白纸坊街道一名工作人员表示，为了确保一楼经商不反弹，他们对城管、公司、工商、食药等部门的执法资源进行整合，多部门联合在一起，细化工作方案，同时明确分工，开展环境综合整治。“我们还对台账项目进行定期巡查，发现问题及时处理。”

贾家花园7号楼曾被关闭的底商又在装修。

贾家花园7号楼  拆开围挡继续干

丰台区贾家花园7号楼一层，一米多高的蓝色围挡被打了三个大洞，断成了几截。三个大洞后面是正在经营的三家商户。

附近居民马先生介绍，贾家花园7号楼的底商，去年因开墙打洞被街道查封并用铁栅栏围起来。但今年春节后，几个商家私自拆除了街道围的围挡，重新开始营业。

在围挡中间的大洞处，一辆写着“××物流”的货车横着停在人行道上，车身挡住了行人的去路，车头探到了马路边缘。货车旁边的栅栏外围，几辆印着“顺丰速运”的小三轮正停在马路上。

围挡内，一辆小轿车同样横着停放在店铺前的人行道上，一家汽车保养店的工作人员正在为这辆车修理轮胎。这辆车后面，还停有两辆车等待修理。同样拆了栅栏，正在营业的，还有靠北边的五金店。

除了已经营业的，还有几间房正在装修。碎石子在门前散落一地，几个高高的脚手架立在人行道上。马先生反映，几家经营的底商经常占路扰民、污水横流，给周围居民带来很多不便。“正在装修的这几间房，本来已经关停了，但在一两个月前又开始动工。”

丰台区城市管理综合行政执法监察局东铁营街道执法队工作人员表示，去年街道办事处联合工商、食药、派出所及东铁营执法队对贾家花园周边开墙打洞现象进行联合整治，贾家花园7号楼底商已纳入办事处开墙打洞逐步拆除计划。但几家商户为了自己方便，将围挡拆下来。“我们治理的进度不会停止，将会同多部门联合执法。”

定福庄西里2号院的广告牌又回来了。

定福庄西里2号院  垫起楼梯强支撑

东五环外的定福庄西里2号院，一层的灰色墙体外，是开墙打洞治理后建起的围栏，整体安装的铁栅栏被一些商户打开了一块缺口。自制的台阶摆在了窗户下面。每当有人进出店铺，都需要弯着腰钻过高约一米、只能容一人通过的窗户。

在居民李先生眼中，治理前这里曾经是一排的门脸儿房，许多商户从事电动车销售、建材销售等生意。十来家商户不仅打掉了一层楼房的墙体，同时在店门外加盖了彩钢板房屋，房屋占据着部分人行路。“有的商户在人行路上切割铝材门窗，整天闹哄哄的。”

两年前，集中整治将商户拆除的楼体恢复，那些被打掉的墙体又变回了窗户。一名居民表示，当时楼下的底商撤去了牌匾、拆除了加盖小房，被打掉的墙体也在整治中恢复了原貌。“这对三十多年的老楼来说是好事儿，起码不闹了，楼安全了。”

但在封堵后不久，闪着红灯的广告牌又回来了，五金建材、钓具、足疗、复印……一层的店铺又恢复了改造前的热闹。“生意确实没有之前好了，也有一些商户陆续离开了。” 一名五金店商户表示，自己已在小区中经营多年，在封堵之后，只能通过“破窗而入”的方式继续经营。

朝阳区城市管理综合行政执法监察局工作人员表示，对于开墙打洞反弹的现象一直都很关注，并进行监督和巡逻，杜绝出现反弹情况。同时，对于开在居民楼中的商户，将对其进行劝诫，在保证周围环境和楼房安全的前提下进行经营活动。

专家点评

管控职能应形成合力

《中华人民共和国物权法》第七十七条规定：业主不得违反法律、法规以及管理规约将住宅改变为经营性用房。

在物业管理专家童超看来，“开墙打洞”的商户主要集中在老旧小区中的临街楼房中。不仅威胁着楼体安全，此类经营行为，会对周边居民产生影响。“现实中，很多商铺被堵住了，但是经营行为依旧还在。”

在应对开墙打洞回潮时，可以通过分级制度来进行防控。重点监控高发地区，在一些已经形成网格化管理地区中，小面积、多频次地进行不定期巡查。多方面收集违法点信息情况，在发现反弹问题后，明确主责部门，进而快速解决问题。

北京京禧律师事务所律师刘洋表示，应对开墙打洞破坏公共设施、扰乱公共秩序等行为进行限期整改。对限期内不予整改的行为，进行相应的强制措施。北京大学政府管理学院教授萧鸣政则也表示，“要使管控职能最终形成合力，从而提升防控反弹的工作效能。”

来源：北京晚报 记者  赵喜斌 谢宇航

编辑：TF0328