继今年6月率先在故宫、王府井周边试点共享单车“入栏结算”后，东城区又瞄准了东直门地铁东北口、天坛公园北门、北京站西街、天润财富中心、南池子南口和前门东大街西口这6处共享单车乱停乱放、易发生淤积的“重灾区”，对不同区域出现的不同问题“各个击破”。

今年年底前，东城区的共享单车投放量将从17万辆直降至5万辆，此外将设立专业的“共享单车码放队”，到2020年底，有望在人流量大且设施缺失的学校、医院、轨道交通周边再增设共享单车停放区400多处。

减量

17万辆直降至5万辆

随着共享单车投放数量的激增，违规停放、超量投放已成为城市管理的痛点和治理难题。

“东城区共享单车最多的时候，差不多有17万辆。预计今年年底前，将通过减量，直降至5万辆。”东城区城管委停车管理科郭风林告诉记者，除了将已投放的废旧车辆回收之外，通过后台的大数据，还要将社会上长期停放却无人使用的不活跃车辆进行回库处理。

与此同时，置换也是减量的好办法。“一辆共享单车的正常使用时间一般在3年左右，过了3年，也就到了该更新换代的时候。最近，几家共享单车企业都在对旧车进行更换。”郭风林表示，只不过，按照东城的要求，此次更换可不是按照1比1的比例进行。为了达到共享单车减量的目的，共享单车企业要按照2比1的比例对旧车进行置换。也就是说，如果想要更换一辆新款共享单车，那么就必须在市面上淘汰并回收两辆旧车。

到年底前，青桔单车将完成和小蓝单车的置换。郭风林解释说，这意味着，青桔单车年底前将彻底取代小蓝单车，所有的小蓝单车将全部回收。而到明年6月底，摩拜和美团的置换也将完成。ofo小黄车则将通过淘汰废旧单车的方式，在明年6月底前完成总量减半。

“根据测算，5万辆共享单车基本能够满足目前东城范围内的出行需求。”郭风林说，这个数值也并非一成不变，而是会根据未来社会的发展和市民需求的变化，不断地进行增减。

治理

共享单车“淤积区”各个击破

王府井东侧柏树胡同西口的人行便道上，大约间隔300米左右，就能够看到一处施划的白色标线，原本在这里混乱停放的共享单车井然有序地停放在标线内。今年6月，故宫、王府井周边首次对共享单车试行“入栏结算”。一旦违规在栏外停车，将面临警告甚至最高5元的调度费“罚款”。

“这是通过规范骑行人的行为，实现共享单车有序停放的方法。”郭风林表示，“入栏结算”将在东城区进一步扩大试点范围。明年，计划在前门东大街和崇文门地铁周边，增加电子围栏“入栏结算”的试点。最终，将逐步在整个东城区实施“入栏结算”。

崇文门路口既有地铁站又有公交车站，附近还聚集着大量的写字楼、商场、医院，每天几乎从早到晚都有大量共享单车聚集在此。为此，东城区城管委特别沿着崇文门西大街，在人行便道上开辟出一长溜“共享单车临时停车场”，成为暂存共享单车的周转站，目前预计可以一次性停放100多辆共享单车。

东直门地铁东北口，正好位于东直门公交枢纽门前。在东方银座写字楼上班的吕先生告诉记者，赶上高峰期，东直门地铁东北口简直就是一片共享单车的海洋。“我们去实地调研后，在东直门地铁口发现了一处小广场。下一步，准备把小广场改成非机动车的临时停放区，辟出一半空间供居民停放私家自行车，另一半则作为共享单车的临时停车场。”郭风林表示。

天润财富中心是位于建国门地区的写字楼，每天早上7点半到上午9点半，将近2000辆共享单车会在早高峰时段瞬间聚集在写字楼周边。“这个区域除了早高峰的时间段之外，其他时间几乎都不存在大量共享单车淤积的问题。所以，我们就和几个共享单车企业协商，每天早高峰时间段，临时召集附近区域的共享单车运维人员来紧急‘救场’。等俩小时特殊时间段过去以后，其他区域的运维人员再各自回到自己的所属地继续正常工作。”郭风林表示。

试点

每个企业承包一个片区管理

摩拜单车的运维人员王晓微将三轮车缓缓停放在西兴隆街路边，从车上往下搬运一辆辆共享单车。橙色的摩拜单车、绿色的青桔单车、蓝色的小蓝单车……他将一辆辆不同品牌的共享单车整整齐齐、分门别类码放在路边。

3年前，王晓微来到前门。他的工作是每天在前门街道1.09平方公里的范围内搜寻骑行人停放在犄角旮旯的摩拜单车，统一清运到规范的地点进行码放。

“我们创新了共享单车的管理模式，把前门街道1.09平方公里的辖区范围，以草厂三条和西兴隆街为分界线，划分为A、B、C、D四个区域。”前门街道网格化服务管理中心主任李葳说，4个区由摩拜（美团）、滴滴（青桔）、ofo小黄车、哈啰单车这4家共享单车企业认领，每个企业承包一个片区，只要是责任区内停放的共享单车，不分品牌，全部都要进行清运和码放。平房区物业公司进行监督，街道负责考核。每个月考核一次，依据考核成绩进行奖惩。

“现在我的责任区小了，只有以前的四分之一。不过，不管是哪个品牌的共享单车，只要是停在了我的责任区，都归我管。工作比以前轻省了，现在一天也就运100多辆车。”王晓微说。

谈到如何对共享单车企业进行奖优罚劣，郭风林介绍说，共享单车的总量肯定是不会再增加了。管理不好的企业，就要让出一定的市场份额，比如本来明明允许你投放5000辆共享单车，但实际上最终只让你投放4000辆了，扣除了1000辆的份额；管理得好的企业，就可以奖励相应的市场份额，比如，允许某一家企业向市面上多投放一些共享单车。

郭风林表示，前门地区平房多，人口的密度并不太密集，别看共享单车的使用量其实并不大，但是停放的位置特别分散，大部分共享单车都被人骑到了背街小巷中。将责任区缩小到只有过去的四分之一后，更加便于共享单车企业对车辆进行搬运和摆放。这种模式有望在其他平房区域进行推广。

规划

明年底有望再增停放区400多处

共享单车之所以便利，主要是因为能够随取随放。但是按照城市管理的要求，共享单车又不能随意停放，必须遵守一定的规范。这其实是一对矛盾。“我们想做的，就是要调和这一对矛盾。让共享单车既符合城市管理的要求，又要尽量让骑行人存取。”郭风林表示，目前，整个东城辖区范围内一共施划了620多处非机动车停放区，基本集中在主次干路的路侧。但其实，一些比较宽敞的胡同和次支路，也有共享单车的使用和停放需求。到2020年底，东城区计划再增停放区400多处，偏重人流量大且设施缺失的学校、医院、轨道交通周边。

除了共享单车的调度队伍，下一步，东城区还将增设共享单车秩序摆放队伍。今年年底前，共享单车企业将在东城区推出专业的“共享单车码放队”。单车码放人员将骑着两轮单车走街串巷，负责对各自网格区域内乱停乱放的共享单车进行巡视和规范码放。

来源：北京晚报 记者：张楠 文并摄

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