全国人大常委会副委员长李建国在作草案说明

全国人大常委会副委员长李建国在作草案说明时说，慈善法是社会领域的重要法律，是慈善制度的基础性、综合性法律。制定慈善法，是发展慈善事业、规范慈善活动的客观需要。

李建国说，改革开放特别是近20年来，我国慈善事业发展较快，社会捐赠额从2006年不足100亿元发展到目前的1000亿元左右。但是随着中国慈善事业快速发展，慈善领域出现了一些新情况、新问题。比如，慈善组织内部治理尚不健全、运作不尽规范，行业自律机制尚未形成，全社会慈善氛围还不够浓厚，有关方面还需要加大支持和促进的力度。

“这些问题都需要通过制定慈善法加以引导和规范，从而促进慈善事业健康发展。”李建国谈到，虽然已经有了公益事业捐赠法、红十字会法等涉及慈善活动的法律，也有一些地方性法规，但总的来讲，现行慈善法律制度建设还相对滞后，与慈善事业蓬勃发展的新形势不相适应。“因此，经党中央批准，制定慈善法先后列入十一届、十二届全国人大常委会立法规划，并最终列入全国人大常委会2015年立法工作计划。”

李建国透露，2008年以来，共有全国人大代表800多人次提出制定慈善法的议案27件、建议29件，反映了社会各方面的热切期盼。内务司法委员会牵头起草了慈善法草案，并分别于2015年10月和12月提交全国人大常委会进行了初次和再次审议，此后于2016年1月面向社会公开征求意见，根据收集到的意见继续对草案进行修改完善。

慈善法草案分总则、慈善组织、慈善募捐、慈善捐赠、慈善信托、慈善财产、慈善服务、信息公开、促进措施、监督管理、法律责任和附则共12章、112条。图/新华社

来源：北京晚报 北晚新视觉网  作者：赵莹莹