新华社供图

一问

中央地方如何应对？

受非洲猪瘟疫情与周期性因素叠加影响，猪肉价格出现明显上涨。事关民生需求、市场稳定，党中央、国务院高度重视，一系列兼顾当前和长远的政策密集出台，让养殖户、消费者吃下定心丸。

正午时分，河南省新蔡县最大的生猪养殖户刘军建正满头大汗地指挥工人给新建的猪舍安装制冷设备。“新猪舍8000平方米，计划养6000头猪，月底就能投产。”今年是刘军建从事生猪养殖的第22个年头。受疫情影响，前几个月养殖场存栏率持续减少，但6月份开始稳定。刘军建正在筹备二期7000平方米的项目，“虽然市场波动，但长期行情看好。政府出台一系列政策支持规模化养殖，正是扩产能的好时机。”

养殖户和企业信心逐步恢复背后，是各项政策的强有力支撑。年初以来，党中央、国务院紧密部署，各部门已采取一系列行动，政策组合拳集中发力——

3月，农业农村部印发意见，要求地方落实好非洲猪瘟强制扑杀补助、生猪调出大县奖励、能繁母猪和育肥猪保险等政策资金，支持生猪养殖场户尽快恢复生产；6月，农业农村部、财政部要求强化政策性农业信贷担保服务，给予生猪养殖企业贷款贴息支持……

8月21日，国务院常务会议召开，明确五大举措，包括综合施策恢复生猪生产；地方立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定；发展规模养殖，支持农户养猪；加强动物防疫体系建设；保障猪肉供应、确保困难群众基本生活。

9月4日，国务院常务会议再次强调，保持物价总体稳定，落实猪肉保供稳价措施，适时启动对困难群众的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

8月底，交通运输部提出，2019年9月1日至2020年6月30日期间，对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆，恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策；

9月4日，财政部宣布，中央财政决定进一步采取措施，进一步完善非洲猪瘟强制扑杀补助经费发放方式，完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策，加大生猪调出大县奖励力度，提高能繁母猪、育肥猪保险保额；

9月5日，自然资源部紧急出台文件，明确取消生猪养殖附属设施用地15亩上限规定，在不占用永久基本农田的前提下生猪养殖可用一般耕地等多项保障用地需求的措施……压实百姓“菜篮子”，地方政府责无旁贷。记者了解到，截至目前，江西、四川、江苏、河南、广东、山东等多地已出台政策，稳定生猪生产和市场供应。

二问

猪肉供应能否满足假期需求？

人们关心，即将到来的中秋、国庆假期，猪肉供应能否满足需求？百姓碗里的肉有保障吗？年初开始的收储工作正在见效。“目前冻猪肉储备具备相当规模，有能力、有条件保障重要节假日和消费高峰期的居民猪肉消费。”国家发展改革委价格司司长岳修虎说。

“从肉类总体供应看，考虑到替代品生产发展较快、进口增加、猪肉消费下降等因素，今年肉类供应是有保障的，老百姓碗里不会缺肉。”农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌说。国家统计局数据显示，今年上半年全国肉牛出栏较去年同期增加39万头，肉羊出栏增加212万只，家禽出栏增加3.05亿只，牛羊禽肉产量同比增长4.3%。上半年猪肉进口81.9万吨，增长26.4%，预计后期还有增加余地。

三问

猪肉供应紧张何时缓解？

记者走访一线养殖企业发现，受高盈利驱动，近期疫情较平稳区域的养殖户信心明显增强。崔骞所在的养殖场是大型农牧企业温氏食品集团股份有限公司的合作养殖场。温氏集团副总裁梅锦方说，公司正积极扩大生产，加快投产已竣工项目和新项目开工建设。

中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王祖力说，6月份以来全国生猪养殖盈利大幅提升，部分区域养殖场户补栏积极性明显提高，生猪生产恢复出现向好迹象，后市预期趋于乐观。按照生猪养殖成本与出栏价格测算，当前养殖场户出栏一头120公斤的肥猪，盈利额超过1000元，处在较高盈利区间。一些大型生猪养殖企业正抓住时机大幅扩张产能。公开报告显示，1至7月，天邦股份累计出栏生猪167.8万头，同比增长55%；正邦科技累计出栏365.3万头，同比增长26%；傲农生物累计出栏生猪39.9万头，同比增幅达63%……

中国农业科学院农业信息研究所副研究员朱增勇说，一般4月到7月是疫情高发期，到9月后疫情会进入相对平稳期，这为生猪产能恢复创造条件。“生猪养殖从引种到出栏周期较长，供应全面恢复还有一段时间。希望社会和百姓能够保持一定耐心，目前国家、部门、各省区市都在积极行动，全力保障生产恢复和肉品供给。”辛国昌说。

四问

猪肉涨价会拉动整体物价上涨吗

国家统计局数据显示，7月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.8%，其中，猪肉价格同比上涨27%，影响CPI上涨约0.59个百分点。“从今后一段时间看，物价不具备全面大幅上涨的基础。”中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员郭丽岩分析，当前我国工农业产品和服务供给总体充裕，居民消费稳定增长，宏观物价总水平保持基本稳定具备坚实基础。

价格由供求决定。郭丽岩说，猪肉价格上涨虽会对其他可替代肉类价格有拉动作用，但也同样会推动肉禽等替代品生产增加，随着供应量上升，预计价格也将回落。“近期鲜果、鲜菜价格回落明显，将拉动食品类价格涨幅回落，成为稳定CPI的因素。”她说。8月30日，新发地市场蔬菜加权平均价为每公斤1.82元，比前一周下降6.19%，比去年同期下降14.55%，处于近几年同期最低点。水果加权平均价为每公斤2.4元，比前一周下降6.98%，同比下降14.29%。

新华时评

每人每天二两肉，是按国务院办公厅印发的《中国食物与营养发展纲要（2014—2020年）》人均一年29公斤肉基本需求计算来的。对大多数国人而言，肉类蛋白摄入中，猪肉很重要，所以说确保猪肉供应、稳定市场价格，关系到大多数人的碗里荤腥，是涉及千家万户菜篮子的大事。

保供应、稳市场，要补短板、抓节点。保障城乡居民肉类消费需求，首先要从价格承受能力最弱的低收入群体着眼。据国家发改委最新数据，今年4月份以来，按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩和联动机制，全国已经有29个省份和新疆生产建设兵团先后启动价补联动机制，累计发放价格临时补贴约24亿元，补贴困难群众9000余万人次。要千方百计保障人民群众吃得上肉、吃得起肉，特别要保障低收入群体节假日碗里要有肉，而且尽可能地要多几片肉。兜住这个底，就兜住了公众的关切。

保供应、稳市场，要着眼当下，解燃眉之急。就当下看，今年以来，在防控非洲猪瘟疫情同时，中央就明确要求各地抓好牛羊禽鱼等替代肉类的生产与供应，由于下手早，效果较好。特别是鸡鸭等禽肉生产周期短、见效快，目前总体供给充足、价格稳定。猪肉在我国肉食消费中的比重，由改革开放初的90%多降至目前的60%出头，一个重要因素就是其他肉类的替代，就是“两条腿的顶替了四条腿的，没有腿的顶替了两条腿的”。当前要着眼于供需结构调整，主动做好各种肉类的生产、屠宰、冷冻、运输、上市，切实做好禽流感等秋冬疫情防控，同时做好市场价格监管，坚决防止信息扭曲、市场失灵、哄抬物价造成猪牛羊鱼禽等联动涨价。

栏之不存，猪将焉附？从长远来看，要尽快遏制生猪产能下降趋势，恢复存栏量出栏量。近年来，我国生猪规模养殖发展势头较快，规模化比重不断提高，但总体上仍以分散养殖为主，良种化、设施化、规范化、标准化水平较低。这不仅导致低产出和养殖环节收益不高，而且也是环境污染、防疫水平低以及生产波动幅度大形成“猪周期”的重要原因。着眼于长远，要更好发挥政府作用，健全市场调控机制，发展规模化养殖，做好产销区对接，从根本上弱化“猪周期”作用。

凡事过犹不及。一定要按中央要求，因地制宜、循序渐进，不允许超越法律规定，以环境整治之名，一刀切拆圈推栏，把生产生活与生态对立起来，人为打破养殖业与市场供需周期，造成新的市场波动。

来源：北京晚报 综合新华社

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