为此，我国《刑法修正案（七）》增设了“出售、非法提供公民个人信息罪”和“非法获取公民个人信息罪”，来保护公民的个人信息；后来《刑法修正案（九）》又完善了相关规定，但是仍然止不住个人信息泄露的势头。更可怕的是掌握着公民个人信息的相关行业内部人员成为了泄露信息的主谋。

为加大力度治理侵犯公民个人信息犯罪，最高人民法院、最高人民检察院昨天发布司法解释，明确“将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息出售或者提供给他人”，数量或者数额达到法定标准一半就可定罪，同类情形从重处罚，体现了打击此类犯罪源头，深查“内鬼”的决心。

侵犯公民个人信息犯罪的危害有多大？ 最高法研究室主任颜茂昆再次提起了广受关注的山东徐玉玉被电信诈骗案，“犯罪嫌疑人购买了5万多条山东省2016年高考考生信息，然后雇佣人员以发放助学金为名，对高考录取生实施电信诈骗。被害人徐玉玉被骗9千多块钱，因为她家里很穷，这9千多块钱非常不容易，所以被骗后心情非常难过，最后导致不治身亡。”

公民的哪些个人信息不容侵犯？ 司法解释首先明确 “公民个人信息”,是指以电子或者其他方式记录的能够单独或者与其他信息结合识别特定自然人身份或者反映特定自然人活动情况的各种信息，包括姓名、身份证件号码、通信通讯联系方式、住址、账号密码、财产状况、行踪轨迹等。

何为“提供公民个人信息？” 在“人肉搜索”案件中，行为人未经权利人同意即将其身份、照片、姓名、生活细节等个人信息公布于众，影响其正常的工作、生活秩序，危害严重。更有甚者，一些行为人恶意利用泄露的个人信息进行各类违法犯罪活动。

颜茂昆介绍指出，《解释》规定：“向特定人提供公民个人信息，以及通过信息网络或者其他途径发布公民个人信息的”，“未经被收集者同意，将合法收集的公民个人信息向他人提供的，属于刑法第253条之一规定的‘提供公民个人信息’，但是经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。”

公安部网络技术研发中心主任许剑卓披露，侵犯公民个人信息犯罪已经成为敲诈勒索、电信诈骗等犯罪的上游犯罪。2016年，全国公安机关共侦破此类案件2100多起，查获公民个人信息500多亿条，抓获犯罪嫌疑人5千多人，其中有450多人是各行业内部人员。

许剑卓指出，目前危害最大的主要是银行、教育、工商、电信、快递、证券、电商等行业内部人员成为侵犯公民个人信息的主体，在侦破的多起公民个人信息买卖案件里，都可以看到“内鬼”的影子。

最高法发布的典型案例韩世杰、旷源鸿、韩文华等侵犯公民个人信息案中查处的内鬼就有四个，包括湖北省巴东县农村商业银行沿渡河支行征信查询员连光辉、洛阳银行郑州东风路支行客户经理耿健美、德州银行滨州金廷支行行长卢惠生、江苏省淮安市农村商业银行徐溜支行职工李涛。

颜茂昆介绍说：“被告人韩世杰等人利用银行工作人员的征信、查询ID号、密码，及银行专用网络非法查询公民个人银行征信消息8万多条，并出售给他人牟利，法院依法以侵犯公民个人信息罪判处被告人韩世杰有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币二万元。其他被告人被判处了相应的有期徒刑、拘役和罚金。”

依据司法解释，非法获取、出售或者提供轨迹信息、通信内容、财产信息等高度敏感信息50条、或者健康生理信息、交易信息500条、或者其他信息5000条；或者违法所得五千元以上的构成犯罪。同时明确，内部人员从重处罚。

最高法研究室主任颜茂昆说：“比如一般人提供50条高度敏感信息入罪，如果是从事金融、电信、医疗等部门人员提供履行职责或者提供服务过程中获得的高度敏感信息的，25条就够了，也就是减半处理，这体现了对内部人员侵犯公民个人信息犯罪从重处罚的精神。”

最高检法律政策研究室副主任線杰进一步分析指出，为了便于办案部门的实际操作，特别突出对侵犯公民个人信息犯罪的依法严惩。《解释》明确规定，对批量公民个人信息的条数，根据查获的数量直接认定。当然也允许根据在案证据排除不真实或者重复信息。

依照刑法规定，构成侵犯公民个人信息罪，一般处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《解释》规定，一般按照违法所得的一倍以上五倍以下判处罚金，这体现了从严精神。

（原标题：两高严惩泄露公民信息：数量达法定标准一半即可定罪）

来源：央广网