全国政协委员刘红宇（右一）呼吁成立国家入境移民局，加大吸引国际人才力度。

刘红宇委员说，移民人才是发达国家创新创业的重要力量。近年来，发达国家一直在享受移民红利，国际移民对移入国的经济贡献非常突出。有数据表明，美国市值前50名的上市公司有近一半是移民创建或共同创建的。中国在国际人才引进方面与发达国家相比较有明显差距，中国“绿卡”一直被诟病为全球最难的“绿卡”。

刘红宇委员分析说，中国“绿卡”难以获得主要有3个原因。一是入境移民管理权限相对分散，目前状况是公安部、外国专家局、外交部等多个部门皆涉及外国人管理，签证、居留、就业、入籍都由不同的部门管理。而在发达国家和地区，外籍人才办理证件都是由一个政府部门受理，如美国有公民与移民服务局，澳大利亚有移民和公民部，日本有厚生劳动省。二是当前的移民政策相对保守。根据目前实施的“绿卡”申办手续，外国人在申请“绿卡”时，需要提供大量证件、材料，缺少一份就可能申请失败。一些材料却不符合外国的惯例，比如有外国人就发现无犯罪记录证明在自己的国家不容易开具，这使得一些达到条件的人才却没能成功申请。第三是申请“绿卡”门槛过高，而国民待遇暂未完全落地。刘红宇呼吁加快建立国家移民局，便于我国入境移民的综合管理，更好的协调各部门的工作。

来源： 北京晚报 记者 孙颖/文 阎彤/摄