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“破封建”被误读 住建部正名:不是一刀切拆围墙

2016-03-03 14:14 网络 TF003

2016年3月3日讯,近日,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布,其中,“原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用”引发社会议论。该不该推广街区制、“拆围墙”引发社会热议。对此,住建部回应表示,逐步打开封闭小区和单位大院,并不是“一刀切”,更不能简单地理解为“拆围墙”。

民众误读 有些墙拆不得

2月21日晚,《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》发布,《意见》提出,要加强街区的规划和建设,原则上不再建设封闭住宅小区,已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。

一石激起千层浪。

虽然整个文件中只字未提“拆墙”,但文件一出,似乎人人都流露出一种“自家小区的围墙很可能要被拆了”的紧迫感,各种质疑声纷至沓来:小区开放后安全如何保证?楼和楼之间都成了公共道路,噪音怎么治?小区道路产权属于全体业主,打开小区后,有没有什么配套措施来保障大家的权利?

一时间,人们将关注的焦点集中在“拆墙”与“不拆墙”上,担忧的都是拆墙后的自身安全和权益。的确,中国人的居住文化和习惯更倾向于封闭式的居住区间内,尤其是别墅等高端住宅区,更是实现全封闭管理。开发商们对“拆墙”也有着自己的看法。擅长中国风院子产品打造的泰禾集团近日就在其微信公众号上发声:“墙是中国文化不灭的元素,对于超大封闭社区,拆墙确实能够缓解交通压力,但是有些墙却拆不得。”

也有声音认为,“拆墙真能解决拥堵?对于封闭大院过多的城市、苏式T字路口太多的城市有一定作用,但从全国来说,如果只是简单地拆围墙,增加交叉口,恐怕会有副作用。”

住建部正名 不是一刀切拆围墙

推倒小区居民习以为常的围墙,确实有些让人不安,但街区制不等同于拆围墙。

面对如潮的舆论,住建部2月24日回应表示,逐步打开封闭小区和单位大院,并不是“一刀切”,更不能简单地理解为“拆围墙”。住建部表示,街区制是对世界城市规划经验的总结,也是发达国家通行的做法;二是封闭小区和单位大院确实存在问题,主要是它影响了路网的布局,形成了“丁字路”、“断头路”,是造成交通拥堵的重要原因之一,也影响了社区居民的出行。

同时,住建部也强调,在理解和落实过程中,要认真全面理解好“逐步”两个字。住建部发言人表示,“逐步”就是要有计划,要有轻重缓急,并不是“一刀切”,也不是“一哄而起”,更不能简单地理解为“拆围墙”。在具体实施过程中,还要制定细则,肯定要听取市民意见,依法依规处理好各种利益关系和居民的诉求,切实保障居民的合法权益。

在2月23日最高法举行的发布会上,最高法有关负责人对这一热点做出回应时也表示,小区拆墙涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题,有一个通过立法实现法治化的过程。

通州区先行 街口间距一二百米

事实上,在这轮激烈讨论声音出现之前,学术研究领域对中国城市封闭住区利弊的探讨一直在进行。总体来看,封闭小区解决了治安、环境等问题,居民把封闭看成是居住品质的基本保障。不容忽视,封闭住区存在的问题也很多:一些公共资源被居住小区占领,其他居民无法享用;大尺度的封闭住区对城市交通造成影响等。

而根据此次发布的《意见》,我国新建住房推广街区制,不再建设封闭小区,并逐步打开已建成住宅小区,其中一个主要诉求,就是实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。

我国大城市中次干道、支路、小街巷建设数量明显不足,对城市主干道分流减压功能不明显。这些次干道、支路、小街巷被形象地称为“毛细血管”。打通城市“毛细血管”,是缓解主干道交通拥堵的一条可行之路。

据了解,通州即将先行先试开放街区,街口间距一二百米。北京市规划部门于近日表示,在推广街区制方面,北京市将对单位大院和住宅小区、新建社区与已建成区分别按照分区分类、新旧有别的原则加以考量。北京市规划委相关负责人介绍,一方面,这有利于改善城市交通微循环。目前,中心城路网间距大、密度低。这与单位大院和封闭社区的巨大尺度不无关系,导致微循环系统不畅,道路快慢不分,加剧了骨干路网的交通压力,造成交通拥堵。另一方面,这也有利于促进公共资源共享,增强社区活力。

据悉,北京市将在通州行政副中心的规划编制中对《意见》的要求进行试点。“行政副中心规划建设的街口间距大约为一二百米,形成适宜的街区尺度。”该负责人说。

本报记者 陈静思

来源:北京晚报 北晚新视觉网

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