在今天举行的北京日活动上，朝阳区通过本次进博会向全世界介绍了朝阳区将全力推进“北京自贸区和国家服务业扩大开放综合示范区”两区建设的发展方向，将充分发挥国际化资源优势，打造以服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易发展试验区，带动形成更高层次改革开放新格局。同时，又再次向世界展示了朝阳区紧密围绕首都功能定位，砥砺奋进、开放创新，建设成为国际一流商务中心区，和首都国际交往主要承载区的发展成果。

三十年前，这片遍布工厂的土地还叫大北窑。如今，还是在这片土地，它的成长速度决定了北京未来营商高地的海拔。

朝阳区作为改革开放成果的显著缩影之一，通过三十年的奋斗，从老工业区转型为北京最时尚、最具投资价值的商务区。今天，这里云集了几乎全部的驻华使馆、90%的国际传媒机构、80%的国际组织和国际商会、70%的跨国公司地区总部、65%以上的外资金融机构，不夸张地说，朝阳区已成为中国最具吸引力的全球投资中枢之一。

朝阳区之所以能在近年来在北京市营商环境评价中排名第一，不光靠得天独厚的区位优势和政策红利。为了营造更好的营商环境，近年来，朝阳区基于互联网思维，构建了数字化、网络化的行政服务体系，以事中事后的监管代替了绝大部分的事前审批，深化“放管服”改革，对标国际通行规则，加强政务服务流程优化和再造……

在互联网时代，朝阳区为企业发展提供了国际接轨的优渥土壤。

朝阳区服务业扩大开放成效显著

作为北京市首批服务业扩大开放综合试点示范区，过去5年，朝阳区先行先试了一系列准入政策，构建起全方位、多层次、宽领域的产业政策服务体系。完善了促进高端服务业发展系列政策；制定了金融业“开放36条”；推出了“文化政策50条”；出台了高新技术产业发展政策；实施了凤凰计划等系列人才政策。5年来，共形成205项重点工作任务，目前，已有202项落地，完成率超98%，催生出一批新项目，吸引一批优质企业落户。2019年，朝阳区实现服务业增加值6616.7亿元，比试点前的2014年增加2627.4亿元，年均增速10%以上。

新一轮服务业扩大开放试点工作启动以来，朝阳区积极推动跨国公司地区总部、全球知名商务服务企业、国际组织、高端智库等落户发展。实施创新驱动发展战略，完善产业配套服务功能，积极构建“高精尖”产业结构，建成首都现代服务业发展引领区。

今年5月，落户朝阳区的拉法基豪瑞投资有限公司成为2020年以来全市新增的首家跨国公司地区总部。

多措并举全力推动“两区建设”

“推进自由贸易试验区建设，提升朝阳区国际化发展水平”是本次朝阳区组团赴沪参加进博会的主题。9月24日，国务院批复同意设立中国（北京）自由贸易试验区。自贸区的实施范围119.68平方公里，包括国际商务服务、高端产业、科技创新三大片区。国际商务服务片区共48.34平方公里，其中北京CBD4.96平方公里、金盏国际合作服务区2.96平方公里。

在全球商务区创新联合会发布的《2020年全球商务区吸引力报告》中，北京CBD超越了新加坡和美国芝加哥，在全球21个顶尖商务区中排名第7位、亚洲第2位，并蝉联中国第1位。未来，朝阳区将在强化国际金融服务功能、提升跨国公司发展能级、进一步打造高端商务服务品牌、大力发展文化金融项目等方面，进一步发挥国际化资源优势，打造国际金融开放前沿区、跨国公司地区总部和高端商务服务集聚区、世界时尚商业引领区。

金盏国际合作服务区作为服务首都“建设国际交往中心”的核心承载，以低密度空间形态、高品质城市环境、大尺度生态绿化为本底，将重点围绕第四使馆区建设，系统推进5G、物联网、人工智能等新型基础设施建设，加大数字经济等领域国际合作的试点示范，着力打造国际组织集聚区、服务贸易示范区、数字贸易试验区及高端跨境消费中心，形成“国际交往中心新亮点”和“第二个三里屯”。

借助进博会这一大型国际经贸合作平台，朝阳区围绕“北京自贸区和国家服务业扩大开放综合示范区”两区建设进行推介，未来朝阳区在自贸区建设上将以北京CBD中心区、金盏国际合作服务区2个重点功能区为主阵地，聚焦“国际金融、高端专业服务、数字贸易、医疗健康、商务会展、文化贸易、时尚消费、国际教育”8个重点产业，创新完善各重点领域开放合作的体制机制；以开展针对性的改革创新为突破，继续深化“产业+园区”开放模式，强化两区政策叠加，助力打造国家服务业扩大开放综合示范区。

五方面助力开放型经济体系迈上新台阶

作为北京市“两区建设”主阵地，朝阳区还将在金融、信息服务、商务服务、教育培训和文化贸易等多个领域扩大开放，为内外资企业创造更好的产业发展机遇。

在推进资金跨境流动便利方面，朝阳区将探索开展资本项目收入支付便利化试点、跨国公司本外币合一跨境资金池试点，支持设立境内境外平行基金，率先对外债实施宏观审慎管理模式。

在加大人才支持力度方面，朝阳区在职业资格、创新创业、生活保障方面给予全面的政策支持。在金融、建筑设计、规划等领域，对具有境外职业资格的符合条件的专业人才进一步放宽准入限制；允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司；对境外高端人才给予入出境便利，并对生活方面的购汇汇出提供更多便利措施。

在打造国际化营商环境方面，朝阳区将积极推进制度型开放。加快构建市、区高度联动的政务服务平台，建立企业投诉平台，做实线上线下服务。推行全程电子化申请方式，全面推行电子营业执照的应用，强化政务服务能力，促进互联网+政务服务“一网一门一次”提升提速，构建“一窗一号一端”线上线下一体化政务服务模式。

至于企业普遍关注的税收政策，朝阳区也给出了十足诚意——推进落实科技成果转化现金奖励个人所得税优惠等政策，研究鼓励技术转移的税收政策。此外，朝阳区还对符合条件的公司型创投企业按企业年末个人股东持股比例免征企业所得税，对从事人工智能、生物医药等领域生产研发类规模以上企业认定高新技术资格后，符合条件的可按规定享受所得税优惠。将在CBD中心区和金盏国际合作服务区研究实施境外人才个人所得税优惠政策。

种得梧桐树 引得凤凰来

在北京日活动现场，朝阳区将通过专题对接、沟通洽谈等方式，做好宣传推介和招商引资工作。

在北京日现场，台上，朝阳区领导为与会嘉宾描述朝阳区未来的发展蓝图；台下，随行工作人员则是紧锣密鼓通过专题对接、沟通洽谈等方式，进一步做好宣传推介和招商引资工作。

自9月28日举行自贸区国际商务服务片区揭牌仪式以来，朝阳区“两区”建设进行得如火如荼，下一步朝阳区将结合CBD、金盏国际合作服务区的区域特点和优势，围绕朝阳区组团“两区建设”工作实施方案，加快推进“两区建设”；加大招商推介力度，组织好“两区”宣传培训工作，组建专家团队进一步研究政策，向企业加强政策解读，最大限度释放政策红利；进一步深挖重点项目，发挥“一库四机制”作用，加快培育出一批突破性强、带动作用大的重点项目落地。

未来，朝阳区将牢牢把握北京自贸区、国家服务业扩大开放综合示范区建设的重大历史机遇，扎实推动“两区”发展蓝图在朝阳区转化为生动实践。进一步深化改革开放，服务首都“四个中心”建设，不断优化国际商务、文化、国际交往功能，提升全球吸引力，努力营造更加开放包容的投资贸易环境、更加高效便利的政务服务环境、更具活力的创新创业环境、更加亲和舒心的城市环境，在全面建设社会主义现代化国家新征程上努力创造新的更大成绩，奋力为打造对外开放的“北京样板”做出卓越贡献。

本报记者 曹小彧 文

闫淼 吴超英 方喆 图