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一个国有企业,竟脱离党的领导和监督长达8年,成“独立王国”

2019-11-08 15:51 中央纪委国家监委网站 TF017

2017年11月,北京市委巡视组进驻北京隆达轻工控股有限责任公司开展巡视,发现一起严重违反政治纪律和组织纪律的案件。该公司二级企业印包集团下属的制版厂自2009年至2017年,脱离党的领导和监督长达8年。在这期间,制版厂拒不执行上级党组织决定,擅自推进“改革”,实行“自治”……俨然一个“独立王国”。

党章第三十三条规定,“国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。国有企业和集体企业中党的基层组织,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行……”

那么,本该履行保障和监督职责的党组织为何会放任这样一个“独立王国”的出现呢?原来,制版厂党支部竟长达8年未换届。其间,未经任何程序,原厂长王强个人提议成立了临时党支部并指定了党支部书记。这时期的制版厂完全脱离党的领导进入“全面自治”,组织涣散、怪象频出:骨干人员违规延迟退休,业务经营管理失管失控,房产出租违规,合同管理无序……党建工作、企业管理陷入一片混乱。面对种种乱象,集团党委、纪委也视而不见、不断妥协。直到市委巡视组进驻和督导,隆达控股党委才开始整改。最终,隆达控股党委、纪委及印包集团党委、纪委等4个党组织被通报问责,13名领导干部被处理,其中,王强被开除党籍。

王强自行成立临时党支部可谓一出闹剧。但其实临时党支部作为党组织体系的延伸,其成立条件、成立程序、职责作用等都有严格的规定。

根据《中国共产党支部工作条例(试行)》的规定,“为执行某项任务临时组建的机构,党员组织关系不转接的,经上级党组织批准,可以成立临时党支部。比如,国务院16个督查组分赴各地开展工作时,就分别成立了临时党支部;国测一大队在完成珠穆朗玛峰高程测量任务时也成立了临时党支部,等等。

临时党支部的成立不能“随心所欲”“任性而为”,需要严格按照相关规定和程序。第一、临时党支部的成立须经上级党组织批准。像制版厂原厂长王强这样未经任何程序,未向上级党组织请示,个人提议成立的临时党支部显然不符合规定。第二、临时党支部书记、副书记和委员由批准其成立的党组织指定。王强个人指定的党支部书记也不能算数。

“临时党支部主要组织党员开展政治学习,教育、管理、监督党员,对入党积极分子进行教育培养等。《中国共产党支部工作条例(试行)》明确规定了临时党支部的职责和作用,其目的就是为了防止党员处于游离状态和监督的空白区域,体现的是党员在哪里,党组织就延伸到哪里,教育管理监督就跟进到哪里,根本上还是为了坚持和加强党的全面领导。

举个例子。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第六十二条规定,“审查调查组有正式党员3人以上的,应当设立临时党支部。这是因为,在监督执纪实践中,因工作需要,纪律审查人员常住办案点并经常出差。这些执纪审查人员长期远离所在党组织,容易形成监督空白。而临时党支部的设立可以加强对审查调查组成员的教育、管理、监督,开展政策理论学习,做好思想政治工作,及时发现问题、进行批评纠正。

尽管能够有效加强对于党员的教育、管理和监督,但临时党支部毕竟是“临时”的,成员的组织关系仍在原来的党组织,因此有些任务它的确承担不了。比如,在一般程序下,临时党支部没有处分决定权,一般也不发展党员,不收缴党费,不选举党代表大会代表和进行换届。

党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。临时党支部的成立,就是为了保证无论何时何地党组织都能有效覆盖,时刻保持对党员的教育、管理和监督,增强党组织的凝聚力、战斗力,绝不能被乱用,更不能用来脱离党的领导和监督。

 

来源:中央纪委国家监委网站 吕佳蓉

流程编辑:TF017

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