朝阳三四条社区养老驿站夜间下线，无值班人员

养老服务驿站为居家养老提供便利的同时，一个问题也慢慢出现：所有照料都发生在白天，老人的夜间谁来守护？

本市养老服务驿站已经达到755家，本报记者调查发现，大多数驿站由于缺乏专业医疗服务设施和专业护理人员，夜间照料成为空白，如何守护独居老人的夜间平安尚需破题。

到点下班 养老驿站夜间“下线”

已经退休的李大爷是东城区小菊社区养老驿站的会员，在驿站已经接受了半年的养老服务。提起社区的养老驿站，李大爷打心眼里为它点赞：“驿站就开在我们家楼下，特方便。平时喜欢吃他们的老年餐，低油、少盐、软烂易嚼，符合老年人的口味。”

在李大爷眼中，养老驿站就是老人家门口的“服务管家”。不过，这个“服务管家”每天的服务时间固定在每天早上9点到下午6点，到点儿老人就得回家，“管家”准时下线。

“儿子常年在外出差，‘管家’下线后家里都没个人说话。孩子们怕我出意外让我进养老照料中心，但我身体还能自理，花那个钱没必要。”李大爷说，如果养老驿站能营业到晚上9点就好了。

周三夜晚10点，西城区月坛社区养老驿站门外的招牌依然明亮闪烁，但是驿站里面只有一丝微弱的灯光。记者敲了敲门，并没有工作人员回应，拨打驿站电话也显示已经关机。一个社区居民表示，驿站已经下班了，里面老人全部回家了，并没听说过有夜间照料服务：“养老驿站的夜间照料其实蛮有必要的，到晚上老人有个急事根本不知道找谁。”

记者随后走访了诚和敬方庄社区养老服务驿站，同样是灯光全黑，没有工作人员值班。诚和敬公司一位工作人员表示，其公司在北京的养老驿站基本都不提供老人夜间照料服务，“主要还是因为缺少专业医疗设备和专业人员。”

根据2018年10月份北京市民政局发布的《北京市老龄事业发展和养老体系建设白皮书（2017）》显示，北京300多万老年人中，在家独居的占到9.8%。这些老人一般选择社区附近的养老服务驿站接受日间照料、助餐、呼叫服务、文化娱乐和心理慰藉等基本服务。但养老驿站作为一个为老服务机构，每天都有固定的工作时间，周末还得休息，在没有值班人员的情况下，势必形成驿站“下线”老人回家的尴尬境地。

与此同时，夜晚却是独居老人最为孤独、危险的时刻，据媒体报道，仅近半年内，就有南京、苏州等多地出现过独居老人在夜晚迷路难寻求助、出现急病无人知晓等事件。

夜晚的呼北社区汉和居养老驿站内空空荡荡

条件有限 短期托管鲜受欢迎

事实上，为填补养老驿站夜间照料的空白，很多养老驿站开设了短期托管服务，用以解决老人短时间内全天照料的需求。然而短期托管同样存在各种问题，让老人难以抉择。

在西城区露园社区养老服务驿站，驿站的工作人员小师表示，虽然不能提供夜间照料，但是可以为老人提供短期托管服务。短期托管包括24小时陪护、助浴、助餐、助医等服务，还可以在夜晚陪伴老人，提供精神慰藉。

据介绍，露园养老驿站有两个工作人员、四张床位，“短期托管服务目前收费根据老人身体评估情况在280元到350元左右。”

相比于露园养老驿站正常的日间照料收费——180元，贵了不少。

朝阳区的呼北社区汉和居养老驿站也提供类似的短期托管服务，但是价格更贵些。这是家日式的养老驿站，短期托管每日收费根据老人失能程度在300元到400元之间，半失能老人在350元左右。费用包括了床位费、伙食费、基本护理费等。如果按月托管的话，每月至少需要7300元。

诸多掣肘下，选择短期托管的老人还是占少数，而记者随机走访的几家驿站也很少有老人会夜间入住。

李大爷所在的小菊社区养老驿站和东城区海运仓社区养老驿站，则不提供短期托管服务。东城区北新桥街道办事处工作人员对记者表示，北新桥街道的几家养老驿站不提供短期托管服务，主要还是出于安全考虑，“短期托管服务必须得符合市民政局相关标准。”如北京《社区养老服务驿站设施设计和服务标准 (试行)》，第三十条规定“针对有特殊服务需求的老年人开展短期全托，短期全托时间原则上不得超过15天。”

在此前的公开报道中，西城区民政局养老工作科相关负责人表示，不鼓励驿站开展短期托养服务，倡导驿站以家庭养老床位与巡视服务相结合，能有效及时地解决老人刚性需求：“因为在前期调研中发现，很多养老驿站不具备开展短期托养服务的条件，比如其场所狭小，且只有一个消防出口，运营设施难以满足条件。”

全新尝试 西城推出夜间值守

从8月1日起，每当夜幕降临，西城区的不少养老驿站都会亮起灯来，护佑社区老人尤其是走失老人的人身安全。

日前，西城区新执行的《西城区社区养老服务驿站运营扶持办法》中，首次推出了“夜间值守补贴”，值守一人补贴3万元/年，每家驿站最高补贴不超过三人。

“主要由养老驿站根据自身实际，自愿申请。其夜间值守的最主要职责，是提供夜间应急呼叫服务。”西城区民政局养老工作科相关负责人介绍，诸如夜晚老人走失、遛弯累了歇一歇脚、家里没电停水等紧急情况，广大老人或者热心路人都可以向就近的社区驿站发出求助，然后由驿站帮忙协助和解决问题。

与“到点关门”相比，养老驿站申请夜班值守后，即使是在凌晨两三点钟，也会有专人值班工作。而对于养老驿站日常的值守情况和效果，也有相应的监管方式跟踪和反馈：“区里和街道会一同对其监管。街道每个月会组织抽查、而区里也会不定期进行夜间抽查，保证养老驿站的值守效果。”

西城区民政局养老工作科相关负责人介绍，西城区总共45家养老驿站中，目前，已经有80%的驿站自愿申请了夜间值守补贴，开始向市民开展夜间应急呼叫服务：“下一步，我们将继续创造条件，鼓励养老驿站开展夜间值守，力争实现辖区内养老驿站百分之百开展夜间值守。”

专家建议

多元运作 夜间照料关注心理

东城区海运仓社区养老驿站不提供短期托管服务，图为老人正在接受日间照料服务

“考虑到当前社会现实，养老驿站发展和提供夜间照料服务是很有必要的。”中央民族大学管理学院副院长、硕士生导师徐伟认为，如西城区尝试夜间值守这样的形式，值得鼓励，“因为现在城市里的老人，基本已经脱离了最基本的衣食住上的需求，普遍有一种渴望更长时段、更多方面照料的需求，尤其是一线城市的老人更是这样。”

徐伟认为，支持和发展夜间照料服务，所提供的服务内容应该更广：“从发达国家的经验来看，提供夜间服务的人员，往往有长期的培训，甚至专业学位。除了突发疾病、跌倒之外，还要负责提供老人的情感陪护、心理关怀等服务。”

徐伟建议，养老驿站夜间照料还需在陪伴和心理疏导上多下功夫，比如聊天、倾听等服务需要重视。

“我们的养老机构面临一些难题，比如人员的能力素质、人手紧张、待遇难以保障、资金运作困难等。”在徐伟看来，当前养老驿站和养老机构的夜间服务比较缺少，是有现实原因的。因此，发展夜间照料服务，不能仅仅依靠财政补贴，未来应当多元化运作，包括社会慈善机构的参与，相关养老基金的引进等，“需要把细节和产业做得更完善一点。”

来源 北京晚报 记者 胡德成 李松林 文并摄 编辑 辛宏

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