漳浦矿山在督察组检查前突击复绿。生态环境部供图

事实上，在进驻期间，督察组已经发现了不少问题。从8月9日起，生态环境部先后发布了10个典型案例。这些案例的通报措辞十分严厉，足见其对环境危害之深。记者梳理案例发现，一些地方违法排污破坏环境的情况严重，监管失灵的情况依旧存在，尤其是有的企业甚至采取“摆盆栽复绿”等令人哭笑不得的做法虚假整改，应付检查。记者从生态环境部获悉，对已经转办、待查处整改的群众举报问题，各督察组均已安排人员继续督办，确保查处到位、整改到位、公开到位。同时，中央生态环境保护督察办公室明确要求被督察地方和中央企业不解决问题绝不松手。

    蚕食侵占海洋保护区 导致1582株红树林枯死

违法排污造成严重污染，或者破坏当地的生态环境，是督察组进驻后发现不少地方存在的问题。此次公布的首个案例出现在海南省澄迈县。这里有热带地区非常珍稀的红树林。早在1995年，澄迈县就在花场湾设立了红树林自然保护区。然而，这些年来，这个保护区以及保护区内的红树林不断遭到破坏。

通报显示，海南富力房地产开发有限公司在开发红树湾房地产项目过程中，蚕食侵占海洋保护区。2016年以来，该项目填海侵占澄迈县花场湾红树林自然保护区核心区92亩，至今未恢复原状。2019年4月，红树湾项目继续在保护区内填海建设楼盘，以致阻碍潮水交互，导致9.69亩保护区范围内的1582株红树林枯死。

在甘肃省酒泉市金塔县北河湾循环经济产业园，督察人员发现这里渗坑排污问题极为严重。自2017年4月起，天亿化工有限公司、冠润科技有限公司、吉泰化工有限公司、鑫海源化工有限公司4家企业在批建不符和污染治理设施未同步建成的情况下擅自投入生产，并偷排未经处理的生产废水，形成7处渗坑，总面积超过2.5万平方米。其中，天亿化工有限公司在厂区渗坑排放生产废水约1万吨，并将受到污染的土壤和污泥直接填埋在厂区内。

甘肃省和酒泉市有关部门对企业废水池和渗坑等排污区域进行抽样监测。已完成的11个水样和13个土样的监测结果显示，4家企业厂区内废水中化学需氧量、氨氮、挥发酚和色度等多项指标远超标准，如吉泰化工有限公司废水中上述4项指标分别最大超标425倍、166倍、40.4倍和319倍。监测结果触目惊心。经督察人员初步分析，非法排污对部分区域地下水已造成污染。

    露天喷漆一拖17年 竟认为整改不切实际

记者发现，在此前的环保检查中，不少企业已经被发现存在问题，有的企业甚至已经收到了处罚决定和责令停止生产通知书。但是，相关企业选择的不是立即启动污染治理，而是能拖就拖。此次督察发现，上海振华重工（集团）股份有限公司长兴基地每年露天喷漆使用240万升左右的油漆和60万升左右的稀释剂，这些露天喷漆工序没有任何污染防治设施。而早在2002年原上海市环保局批复的环评中，就对长兴基地拼装场地初期雨水收集和喷漆工艺大气污染防治提出了明确要求，但振华集团一直没有落实到位。17年后还在回函中认为生态环境部门提出的整改要求是不切实际、不能完成的任务。

在甘肃省金塔县，生态环境部门两年来对企业下发多个处罚决定和责令停止生产通知书，但相关企业置之不理、我行我素，吉泰化工有限公司甚至在生产车间被查封的情况下，让工作人员通过风机缺口进入厂房继续违法生产和排污。

企业违法排污，面对整改置之不理，而一些地方还存在执法不力监管缺位的情况。2015年5月底以来，海南澄迈红树湾项目涉及的15个区块住宅和高尔夫球场等建设内容未批先建、未验先投，但当地有关部门未予制止。针对红树湾项目非法侵占保护区的问题，县林业部门虽然要求恢复原状，但至今没有落实；针对建设项目直接破坏红树林行为，县森林公安局只对施工人员进行立案起诉，未涉及红树湾项目管理人员；针对富力公司违法填海建设并导致9亩红树林枯死的问题，当地公安机关至今尚未立案调查。

    盆栽式复绿虚假整改 边开采边治理形同虚设

面对中央环保督察，不少地方和企业都做到了“高度重视”，只不过他们的重视并不是真正花力气去解决污染环境、破坏生态的问题，而是想方设法突击整改、虚假整改，企图蒙混过关。

2017年8月第一轮督察期间，中央环保督察组曾5次交办红树湾项目违法填海造地、侵占海岸线、破坏红树林，以及生活污水和建筑垃圾污染环境问题，澄迈县没有全面排查，没有调查核实，整改敷衍应对、弄虚作假，上报的公开查处情况严重失实。2019年4月底至5月初，根据中央领导同志批示要求，生态环境部现场调查反映，富力公司破坏红树林问题期间，澄迈县政府主要领导及林业等部门仍然百般应付，甚至提供“红树林枯死是因为病虫害”等不实结论。

通报督察案例还显示，福建漳浦县自然资源部门和一些乡镇推进矿山生态恢复治理责任不落实，工作敷衍应付，甚至假装整改。督察发现，漳浦县所有持证在采石材矿山均未落实恢复治理方案和土地复垦方案，矿区周边均存在大片“挂白”现象，“边开采边治理”形同虚设。

在督察组进驻后，当地政府紧急要求矿主复绿。于是，企业将大量盆栽苗木简单覆土，甚至直接摆放在场地，搞“盆栽式复绿”。漳浦绿地建材贸易有限公司自2014年起在绥安镇违法开山采砂，数百亩山体、林地遭到严重破坏，长期无人过问。2019年7月19日，督察组检查当天，该砂场在既没有拆除设备，也未对场地进行覆土的情况下，直接在砂石、混凝土地面上铺设草皮，应付了事。现场检查时，多数草皮已经枯死。

此外，通报案例还指出，中国化工集团所属公司投资建设的天柱化工有限公司在整改中弄虚作假，为降低整改投入，故意隐瞒渣场未按标准建设防渗设施的事实，以欺骗手段获取专家论证意见。

    地方企业启动调查整改 确保群众举报问题三到位

记者注意到，随着生态环境部公布督察案例，各地方和企业已经迅速投入整改。如上海振华重工集团通过官网发布声明，明确表示将下决心、花大力气予以彻底整改。记者了解到，针对督察指出的喷漆问题，振华集团将降低户外油漆作业比例，改革现有涂装作业模式，最大限度利用油漆车间，同时加大水性涂料推广力度和油漆定额管控；加装自动化喷漆设备，推动喷枪改造及加装移动工棚等举措落地。

针对澄迈县被点名的问题，海南省生态环境厅已经成立调查组，代表省政府进驻澄迈县开展调查。澄迈县委、县政府负责人表示，将对存在的问题和工作短板不遮不掩、不藏不掖，全面如实提供情况，实事求是反映问题，并坚决抓好问题整改。

生态环境部昨天表示，截至8月15日，各督察组受理转办的18732件群众举报，被督察地方和中央企业已办结6761件；立案处罚1901家，罚款11308.7万元；立案侦查60件，拘留56人；约谈党政领导干部1365人，问责234人。

目前，第二轮第一批中央生态环境保护督察已进入督察报告阶段。对已经转办、待查处整改的群众举报问题，各督察组均已安排人员继续督办，确保群众举报问题能够查处到位、整改到位、公开到位。同时，中央生态环境保护督察办公室已将这次督察进驻期间受理转办群众举报问题的查处整改情况，纳入主题教育专项整治范畴，要求被督察地方和中央企业盯住不放，不解决问题绝不松手。

来源：北京晚报  记者：张航

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