探访

最窄处两人无法并排行走

昨晚，记者来到劲松南路，在一块写有“朝阳区潘家园界”的牌子西侧发现了护栏。这段护栏东西走向，长度约200米，有的将便道隔成了两路，有的隔成了三路，最窄处无法容纳下两人并排行走。“如果前面和对过有人走，尤其是遇到推小孩车的和坐轮椅的老人，特别不方便。如果没有护栏，可以向旁边躲避或超越，本来路不窄，让这护栏一隔变得很窄。”一位途经此地的市民说。

在劲松南路与潘家园东路交叉口的南侧也有一段护栏，不过，这里的护栏将路一分为二，宽度足够容纳下两台并排行驶的自行车。“问题就在这，这是人行道，但由于机动车道比较窄，很多自行车也会迎面骑上来，走在对面的行人遇到这种情况，躲避起来也很困难。”这位市民说。

潘家园东路便民服务点的一位师傅告诉记者，他见证了该十字路口治理前后的巨大变化。“过去很多卖菜的在这儿摆摊，吸引很多市民在此停留，逆行现象非常严重，交通秩序也不好，那时候堵路堵车是常家便饭。不过，立起护栏后，这种情况就消失了。”护栏设置的时间大约有两年，设置的目的就是为了防止游商在此摆摊。现在，随着周围便民服务设施逐渐完备，管理力度加大，昔日混乱的场景已一去不复返。这时，护栏的存在就多少显得有些多余了。

专家

立护栏治游商治标不治本

“这种护栏现象，在城市管理中起到一定的作用，不过，只建不拆的管理思路还是比较粗放的。”中国社科院社会发展战略研究院研究员朱涛说，从部门思维来讲，用这种方法治理摊贩确实欠考虑，因为忽略了行人不便的问题；从属地管理思维上讲，这样的做法或者只会让游商从这个地方流动到了其他地方，治标不治本。因此，治理小商小贩不能一隔了之。

城市管理的问题要从粗放式管理向精细化管理转型，越是超大城市，管理越要精细，而且，要用群众的满意度来衡量。朱涛表示，管理部门和执法部门或许应该多听听民众的需求，问问护栏到底要不要拆，而且不光倾听民众的需求，摆摊摊主的诉求也该问问。“摊贩现象是一个国际性难题，规范到位确实比较困难，但总的来讲，通过精治、法治、共治三管齐下是可以实现的。”

“精治”指的是精细化治理，“法治”即依法治理，“共治”是动员社会力量。“依靠群众发动群众，问政于民、问需于民、问计于民，让他们共同参与到城市治理中，往往事半功倍。”朱涛认为，这两年，北京的城市治理中多了诸如小巷管家这样的方式，起到了很好的效果，但是，透过护栏现象看，精细化治理还处于过渡中。

来源：北京晚报 记者曲经纬 文并摄

编辑：TF017