新华社记者 李一博 摄

变化1：

【本京市户籍无房家庭子女户有机会可在租住地入学】

提醒：各区政府据实际情况制定

市教委基础教育二处处长徐建姝介绍，今年本市首次在小学入学政策中规定，本市户籍无房家庭，长期在非户籍所在区工作、居住，符合在同一区连续单独承租并实际居住3年以上且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业3年以上等条件的，其适龄子女可在该区接受义务教育。徐建姝表示，这相当于为本市户籍无房家庭的子女提供了新的便利。

该部分子女采用何种方式升学？市教委副巡视员冯洪荣解释，具体办法由各区政府结合实际情况制定。但总的来说，这一新的入学渠道将在保持原有政策平衡的基础上执行，比如在之前根据户籍、房产、居住年限等因素确定入学序列的区，租房家庭的派位序列将排在户籍有房家庭之后。

冯洪荣表示，本市将各部门联动审核本市户籍无房家庭、合法稳定就业、实际居住等入学资格条件。依托北京市住房租赁监管平台核验本市户籍无房家庭住房租赁登记备案信息，租赁信息核验自5月7日与入学信息采集工作同步启动。从前期摸底来看，符合上述条件的家庭数不多，这一渠道可以为今年的招生政策提供有效的补充。

在入学流程上，符合条件的家庭需携带相关材料到区级现场审核并注册；区级依据合法稳定就业、实际居住等内容确认入学资格；之后将对具有入学资格的学生采集详细的入学信息，信息审核通过后方可打印入学登记表。之后该部分子女需要进行入学登记，学校按照入学计划控制登记人数，不能进行跨区登记，区级进行审核确认。之后，系统根据入学结果自动生成电子学籍信息。

变化2：

【城六区加大多校划片力度】

效应:遏制学区房炒作

今年继续坚持“免试入学”，凡年满6周岁（2012年8月31日以前出生）的本市户籍适龄儿童均须参加学龄人口信息采集，免试就近入学。根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素，稳妥推进单校划片和多校划片相结合入学方式，继续推行学区制和九年一贯制对口招生，形成更加公平完善的就近入学规则。

其中，对房产、户口具备条件且居住达到一定年限的老居民子女继续实行原有单校划片，不完全符合学校单校划片入学的将实施多校划片。由各区根据学位供给情况和户籍、房产、居住年限等因素制定相应办法。

冯洪荣表示，目前本市的多校划片一般分为两类：一类是用相关条件进行限定，比如户籍、居住地址等；另一类则是采用“老人老办法、新人新办法”，比如去年朝阳区规定的“适龄儿童少年父母或其他法定监护人于2017年6月30日后取得的不动产权证书所对应的实际居住地址不再对应一所学校，适龄儿童少年依据该实际居住地址登记入学将参加所在片区的统筹分配。”

冯洪荣介绍说，今年将在城六区继续加大“多校划片”的力度，从而遏制学区房的炒作，降低房子的择校属性。

今年本市将继续强化部门联动审核，市教委要求区教委要联合相关部门共同审核入学资格。特别是对本市户籍无房家庭、合法稳定工作、实际居住等条件的审核，重点对过道房、车库房、空挂户等情况进行核查，凡不符合实际居住等条件的，均不得作为入学资格条件。未来还将把学校最终的录取结果与其划片结果进行比对，以实现政策的精准落地。

变化3：

【民办校与公办校同步招生】

提醒：优先保障残疾儿童就近入学

落实教育部要求，今年本市的入学文件明确规定，民办学校与公办学校同步招生，纳入属地区教委统一管理。据了解，今年本市将严格执行民办中小学招生简章、广告备案制度，公开公示招生计划、招生范围、招生方式、收费标准等，以招收其审批机关所在区域内学生为主。

对于报名人数超过招生人数的民办学校，各区在现有工作基础上，可以引导学校采取电脑随机派位方式招生。市教委要求，各区要加大民办学校学籍监管力度，不得招收不符合条件的学生在校就读。全市统一规定民办学校招生要在5月26日至6月10日之间组织完成。

市教委基教二处处长徐建姝表示，确定民办校与公办校的同步招生，禁止民办校提前招生，并缩短了民办校的招生时间，可以有效规范民办校的招生渠道；将招生时间放在特长生招生之后、市级小升初派位之前，可以为那些未被民办校录取的学生提供“兜底”。

此外，今年首次在入学文件中规定，优先保障符合条件的残疾儿童少年就近入学。

变化4：

【2020寄宿招生实行登记派位】

效应：降低寄宿生招生的选拔

今年入学文件还进一步明确要求，城六区逐步降低公办学校寄宿招生数量和招生比例，公开公示寄宿招生的招生范围、招生名额、招生方式、录取名单等信息，到2020年寄宿招生将实行登记派位入学。

徐建姝表示，此举是为了减少寄宿生的招生规模，降低寄宿生招生的选拔性，从而释放出更多的学位。

变化5：

【2019年取消各类特长生招生】

效应：降低特长培养的功利性

小升初特长生方面，今年招生政策与去年相比保持稳定。除市教委批准的可招收体育、艺术和科技特长生的学校原则上面向本区招收特长生以外，其他学校一律不得以特长生的名义招收学生。特长生招生项目和数量要向中华优秀传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。各区教委要向社会公布特长生招生计划并统一组织特长生入学。

按照要求，各区招收特长生比例仍要严格控制在本区初中招生计划4%以内。按照教育部“2020年前取消各类特长生招生”的要求，本市提出2019年取消各类特长生招生。

徐建姝表示，取消特长生招生，为的是降低特长培养的功利性，回归培养兴趣爱好的初衷。

变化6：

【严查校外培训与招生入学挂钩】

提醒：发现一起查处一起

市教委表示，今年将严肃查处校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛、将培训结果与中小学校招生入学挂钩等行为。严禁义务教育阶段学校通过组织考试、校外培训班、各类竞赛等方式选拔学生。继续要求各区使用全市统一的义务教育入学服务平台，全程实时监控每一个学生入学流程。市教委、市政府教育督导室将下发专项督查通知，采用统一部署、区级自查、市级抽查方式加强监管，对违规行为发现一起、查处一起、曝光一起，绝不姑息。

冯洪荣表示，对此，市教委将进行拉网式排查，公布举报平台。

非本市户籍

继续坚持五证联审

持有区教委开具的《台胞子女就读批准书》、全国博士后管理部门开具的《博士后研究人员子女介绍信》及其父（或母）的《博士后研究人员进站批准函》（期限内）、部队师（旅）级政治部开具的随军家属证明及现役军人证件、区侨务部门开具的《华侨子女来京接受义务教育证明信》等证明的适龄儿童少年按本市户籍对待。

非本市户籍的适龄儿童少年，因父母或其他法定监护人在本市工作或居住，需要在本市接受义务教育的，由其父母或其他法定监护人持本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、北京市居住证（或有效期内居住登记卡）、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明等相关材料，到居住地所在街道办事处或乡镇人民政府审核，通过审核后参加学龄人口信息采集，并到居住地所在区教委确定的学校联系就读；学校接收有困难的，可申请居住地所在区教委协调解决。

市教委表示，由各区政府结合实际制定五证审核实施细则，并建立五证联合审核机制。

严令禁止

任何形式的入学考试

入学文件指出，各区教委严格执行市教委统一规定的时间表和入学工作程序。坚决治理乱收费；坚决禁止任何学校及社会培训机构举办各类以选拔生源为目的的培训班；坚决禁止学校私自招生；坚决禁止在义务教育阶段入学工作中组织任何形式的考试、测试和面试选拔学生，严禁将各种考试成绩、奖励证书作为入学依据；坚决禁止初中校违规在小学非毕业年级提前招生。市区教委和教育督导室将继续对义务教育阶段入学工作开展重点督导检查。

此外，按照文件要求，义务教育阶段入学实行计划管理。各区要加强入学需求前瞻预测，按照学龄人口数量、小学毕业生数量和中小学校办学规模等制定小学、初中招生计划并报市教委备案，各学校未经批准不得擅自调整招生计划。

来源：北京晚报 牛伟坤