新华社记者 郭绪雷摄

在已经过去的“十二五”时期，济南全市人口总量保持稳步增长。2015年年底，全市常住人口总量713.2万人，5年增加31.4万人。受取消生育间隔和实施“单独两孩”政策影响，全市低生育水平在持续稳定中有所回升，全市总和生育率保持在1.5左右，低于全省平均水平。在人口结构方面，济南正在向老年型成熟阶段过度。劳动适龄人口占比持续下降，人口老龄化程度日益加深，65岁及以上老龄人口占比由9.1%上升到11.3%，超过全国平均水平1个百分点。

在“十三五”期间，济南确定的增长目标是人口规模适度增长，基本符合省会定位。这一期间，“全面两孩”政策效应平稳释放，全市人口总量保持适度增长，生育水平逐步向合理区间回归，人口规模与经济社会及资源环境发展更加协调。全市年均人口自然增长率为8‰左右，到2020年，全市常住人口总量预期在770万人左右,城区常住人口规模达500万人以上，迈入特大城市行列。

为了实现这一目标，济南将鼓励育龄人口按政策生育。具体来看，济南将实施“全面两孩”政策，确保人口均衡可持续发展。同时，做好出生监测预警、生育指导服务等工作，加强接产医院、儿童医院、托儿所、幼儿园、学校等社会资源的规划配置。此外，济南还会妥善做好新阶段计划生育政策与原有政策衔接，继续加大计划生育家庭扶助力度，推动相关奖励扶助政策落实到位，切实做好计划生育特殊困难家庭的关怀关爱工作。

面对正在走来的老龄化社会的到来，济南将加快建立完善以“居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助”的功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，促进养老服务手段现代化和智能化。实施“银发工程”，建设老年人力资源信息服务网络和老年人才交流市场，完善有利于开发老年人力资源的政策体系。

来源：网易新闻