这两年，大兴区天堂河小区发生了件“奇事儿”——过去一年接三四百件12345派单，不是反映停水停电，就是顶层漏雨、下水道堵了。可现如今，处理不完的热线投诉消停了，取而代之的，是居民陆续送到社区的六十多面锦旗！

曾经斑驳的外墙加固翻新，穿上保温“棉服”；楼顶重做1.7万平方米防水；上下水管道改造更新；具备条件的单元楼加装电梯……

不知情的，光说这个老旧小区改造得好。只有居民自个儿，还有参与改造的各方人员，能把其中的艰难坎坷、酸甜苦辣道明，能把齐心“闯关”的故事讲清。

天堂河小区焕然一新，居民生活环境显著改善。 本报记者 邓伟摄

居民在宽敞的小区会议室里举行拉家常议事会。

“就冲你，这咸菜缸我砸了”

天堂河小区，位于大兴区天宫院街道，曾因天堂河在附近流经得名。为了大兴机场建设，天堂河改道，更名为永兴河。这个建于上世纪80年代的小区，成了历史的见证者。

四十载饱经风霜，天堂河小区一度“疾病”缠身。

“红砖墙面，斑驳脱皮，有的人家木窗都掉渣儿。”天堂河社区党支部书记、居委会主任刘凤玲拿着老照片感叹，居民三天两头打12345投诉，“今天下水道堵了、停电跳闸了，明天屋顶漏雨、路面积水了。冬天冷，想把暖气烧热点吧，管道又撑不住，爆裂了……”

让人民生活幸福是“国之大者”。回应民众诉求，又是让人民生活幸福的关键。为了改善居住条件，“治病”去根儿，天堂河小区被本市列为老旧小区改造项目。

眼看好日子要来了，居民们却有了新烦恼。“一改好多个月，带户作业，生活太受影响了。”天堂河小区老年居民多，60岁以上老人占比66.7%，一些老人不想折腾。但按规定，三分之二以上居民同意，才能启动改造。

为了打消居民顾虑，街道城市管理办公室、社区、施工单位“组团”，爬楼入户给老人们汇报、征求意见。平面效果图不生动，工作人员还制作了视频动画。一位老人出神地看着画面中粉刷一新的小洋楼，“这辈子还能住上这样的楼？”

5号楼一位独居阿姨，担心自家楼层高，施工期间打水不便。“您放心，咱们会把水管引到楼上，不用下楼接。”社工徐静连着一星期为阿姨送菜送水。“行，我相信你们不会不管我这个老太太。”

与旧生活告别，并不是件容易事儿。老一代人，节俭惯了，有用的没用的攒了不少。连着好几个晚上，志愿者、楼门长挨家挨户劝，“断舍离，该扔扔。小区改造，就跟咱装修房子一样，得腾地儿啊！”

北区一位大爷，楼上楼下放了十几口腌咸菜的大缸，还有破旧椅子。听说要清理，大爷急了，跑到居委会理论。“别急别急，要不这样，我给您拿两把好椅子，旧的不结实别把您摔了。”刘凤玲跟大爷拉起家常，从东北老家到腌制酸菜，从苦日子到这次改造，老人渐渐想通了，“都不容易，就冲你，这咸菜缸我砸了！”

小区清运垃圾时，大家都觉得不可思议。大车来来回回拉了五百来趟。楼道里没了堆物，终于敞亮了。

“有事大家议，治理省力气”

2022年4月，天堂河小区改造正式动工。刘凤玲却更紧张了，听说某小区改造时，一天就接到一百个投诉。

改造专班各方下定决心，未诉先办，把居民可能遇到的麻烦想在前头，提前想出对策。由街道、城管、综治、物业、施工方等组成的临时党支部也成立了，社区吹哨，各部门报到。

头一件要“预防”的，就是施工对居民生活的影响。“我们协调施工单位，优化施工方案，分时段、分批次停水断电。室内施工时，厨房、卫生间不同时进行，保证一处有水使，虽然这样会延长工期，但能最大化方便居民。”天宫院街道城市管理办公室副主任李德民说。

“我家老头儿，得了癌症，我腿脚又不好，社区知道情况后，连着八九天给我们送饭，直到厨房改造完。特别感动。”年过八旬的王阿姨说。对于同样行动不便的老人，社工、施工工人还扛着桶装水入户。

“有委屈不怕，就怕大家没地儿说。”刘凤玲打开居民微信群，“有人反映窗玻璃花了，我们马上在群里弄了个‘接龙’，谁有同样担忧，咱给他一起解决。”专班紧急“会诊”，原来不是玻璃污染了，是保护膜没揭，粘上土了，一场虚惊。

涉及28栋楼、1266户的改造，没有一点不和谐声音是不可能的。有了矛盾，居民议事厅里议一议，商量商量，总能想出解决办法。

就说停车位这事儿，有人建议多划点，有人认为影响绿化，还有人嫌窗户底下停车有噪音。几次讨论下来，方案有了——利用边角地新增车位，离窗户太近的空地种花，楼间小广场用于活动，增加健身器材，皆大欢喜。

“有事大家议，治理省力气。”刘凤玲感慨道，很多时候，街坊邻里劝两句，比外人说一百句都好使。

甲7号楼1单元加装电梯前，低楼层住户不积极，家住一层的李雪梅阿姨给邻居做工作，“我支持加电梯，虽然我沾不上光，但咱这楼老人多，谁都有老的一天，出不去门可太难受了。再说，电梯一加，咱这房价都得跟着涨。”最终，全楼协商一致，不仅电梯加了，连廊部分还给每户增加了几平方米面积。

街道还成立了由城市管理办公室、社区、施工单位、物业等部门组成的24小时应急维修队伍，工程质量问题投诉，第一时间响应。

“履行社会责任，义不容辞”

老旧小区改造，不仅要改外露的“面子”，更要做好惠民的“里子”。楼顶漏雨、管道破裂，根治顽疾，免不了“伤筋动骨”。

上下水改造时，瓷砖拆了；改造厨房时，“老古董”橱柜破损了……一些居民不干了，“这都是钱啊！”

“按政策，这些损失不需要施工单位赔偿。但从情感上说，我们特理解居民的感受。”北京天恒建设集团有限公司该项目负责人李鹏说，为了安慰居民，施工单位也做了变通——居民买了新橱柜，帮着安装上；新买了瓷砖，防水、贴砖免费做。街道社区也帮着做工作，给大伙儿讲清政策。

不在改造方案中的项目，陆续增加。“过去三天两头停水，原因就在于水管老化，每个单元没有专用阀门。一户‘跑水’，得关整个小区的阀门。”李德民介绍，改造中，企业主动承担数万元材料费，免费给小区加装了一百余个分阀门。

改造期间大车进出频繁，考虑到旧井盖存在安全隐患，企业给免费换了70多个井盖。小区监控探头增加、主机需要扩容；居民抱怨没地儿晾衣服，希望加建公共晾晒区……不在旧改“菜单”上的项目，企业没“打磕巴”，能力范围内的都承担了下来。

“不计成本，先干了再说。我们公司前身是国企，履行社会责任，义不容辞。”李鹏说。

更让居民、社区感动的是，在疫情期间，社区管理人手不够，工人们就地“兼职”，跟社工、志愿者一起站岗值守，帮着给老人送水、送饭。

老旧小区改造，改出了人情味，改出了基层治理新气象。

将心比心，再轮到自个儿花钱时，居民们都积极配合。“看这断桥铝窗户，双层特隔音，颜色也漂亮。”65岁的王真秀阿姨热情地拉记者进屋参观，外窗改造时，她家自掏一万多块钱，把漏风的旧窗换了。

“过去下雨，满地摆盆，滴滴答答没完没了。顶层冬天冷，屋里返潮，转圈都是霜。苦日子过去了。这回防水做了，保温层也加了，你看我这屋，大冬天还要开窗户。”王阿姨说，她现在也能带着小孙子，在整洁的小区里，玩玩健身器材了。

在北京，不少老旧小区通过“居民出一点、企业投一点、产权单位筹一点、补建设施收益一点、政府支持一点”资金分担机制，实现了改造更新，改善了居民的生活环境。

习近平总书记强调，“要完善共建共治共享的社会治理制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。接诉即办作为党和政府与人民群众之间的桥梁纽带，正充分调动各方主体主动参与，激发全社会活力，推动实现“群众的事同群众多商量，大家的事人人参与”，助力打造共建共治共享的社会治理新格局。

案例

“老白家”的噪音争端

辛10号楼与万和世家小区，同在西城区白纸坊街道，这对“老白家”的“近邻”只有一个栅栏之隔。然而相伴二十余年，一直有个心结让双方关系不太融洽。矛盾症结，就出在建于两个小区间的儿童活动设施上。

“孩子尖叫，上蹿下跳，篮球咣当当”“噪音听得抑郁了，整宿睡不着”……辛10号楼渴望宁静的老人抱怨。“游乐设施建在小区红线内，并不违法，孩子玩闹声不是噪音……”万和世家小区的业主说得理直气壮。

一边是老人，一边是孩子，各自都有理。这可难坏了街道、社区、物业各方管理单位。

新年伊始，北京卫视“向前一步”节目将录制现场搬进两个小区附近公园，双方居民代表，律师、噪声专家、物业专家等组成的“城市沟通团”围坐对话，尝试解开居民心结。

对话开始，“火药味儿”极浓。辛10号楼的老人们坚持要求拆掉儿童活动设施，“这些噪音已经威胁到我们寿命的延续！”万和世家小区的业主也不示弱，“如果从头到尾就是拆，那没什么可谈的了。”

关键时刻，沟通团及时救场，对双方争执焦点一一剖析。

孩子们的玩闹声是不是噪音？“即使是悦耳的钢琴曲，超过一定分贝数也算噪音。”专家拿出数据，生活噪音超过80分贝，就会对人造成影响。根据声环境质量标准，住宅区生活噪声限值为白天55分贝、夜间45分贝。一段取证视频中，孩子玩耍中的尖叫声让现场一位老人下意识捂住胸口。

游乐设施能不能拆除？“目前新小区建设，要求必须配建儿童活动、居民健身等设施。”规划专家的介绍，很多老人显然是第一次听说。而拆除设施，需要万和世家小区业主表决通过才行，辛10号楼的老人们没有主张拆除的权利。

虽然设施建得不违法，但沟通团也公正地提出——通过实地测量，活动设施距离深受其扰的辛10号楼更近，且两个小区间四面“围合”产生回声效应，放大了玩闹声。

“人人都会变老，老了睡眠轻、怕打扰。谁都曾是孩子，童年的快乐非常重要。既然问题出在声音上，我们能否通过管理的办法，把噪音降下来？”心理学专家的话，让所有在场者动容。5个小时的沟通努力，让双方有了新认识，开始理性思考。

“我的意思是，各自后退一步，把问题解决。老人能很好休息，我们的孩子也能快乐成长。”万和世家小区业主提议。“我们也不是要给政府找麻烦，确实想解决问题，共享和谐安宁的生活。”辛10号楼的宣阿姨情绪也平和下来。

眼看协商氛围形成，沟通团带头支招儿。“从加强自身防护角度看，加装通风型隔音窗可以有效降低噪音。”“我们可以架设一个分贝监测仪，提醒大家注意音量。”“对产生噪音的项目进行限制，建议禁止球类运动。”……

一条条切实可行的措施，让双方居民频频点头。物业经理当场表态，“落实管理，增加巡视频次，规范活动时间。”同时，听取宣阿姨的建议，给铁板材质的设施平台加装软垫减震。

“今天所有建议，我们都一一记录下来。街道牵头，跟社区一起搭建平台，商量一次不行两次，两次不行三次。咱们都是‘老白家’居民的一分子，有什么事都是能商量解决的，探讨出一个最大公约数的解决方案。”白纸坊街道城市管理办公室副主任赵旭也有了信心。

“一件事情的解决，不是说谁的理更重。而是能不能兼顾最弱势的人，因为那是一座城市的良心。”经济学者张春蔚的一番话，让所有人做出点赞的手势。

夜幕降临，在摄像镜头的见证下，两个小区的居民不约而同，选择向前一步，跨过了地上那条红线，跨过了心中的“分歧线”。

创办五年，“向前一步”播出240余期，实实在在解决了240余个城市管理难题。每一个录制现场，都是一次各部门报到，管理者与居民同台，直面诉求、沟通协商。当所有人都愿意迈出一小步，就是城市发展的一大步。2023年，继续办好“向前一步”节目，被写进了北京市政府工作报告。

（原标题：一个老旧小区的重生）

来源：北京日报 记者 孙宏阳

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