所以，在所谓“南海仲裁案”问题上美国才是中国真正对手，菲律宾的阿基诺不过是个马前卒。美国在这个“马前卒”身上做足了功夫。但是， 美国是“机关算尽太聪明” ，只误了“临门一脚”，就在国际仲裁庭公布所谓“裁决”前夕，菲律宾换了总统，新当选的杜特尔特总统对接受阿基诺的外交遗产显得十分勉强。

7月9日，菲律宾新任外长亚赛向中国抛出了橄榄枝说，“仲裁庭”结果公布后菲不会对中国发表挑衅的言论，菲愿同中国直接对话，与中国共同开发南海水域的资源。

阿基诺三世2010年执政，美国如获至宝，把“战略再平衡”的宝押在了他身上。阿基诺在任六年，对中国坏话说绝，坏事做绝，对中菲关系破坏极大，违背了大多数菲律宾的利益。阿基诺走的是一条死胡同，无论谁接替他当总统都不可能再沿着他这条路走下去。杜特尔特总统当选后的首要任务是治理好菲律宾社会，发展菲经济，改善人民生活，而不是带领菲律宾跟着美国与咫尺之遥的邻居中国叫板。这是美国始料未及的。

当然，面对阿基诺留下的这份“南海仲裁案”的遗产，杜特尔特承受的压力也是可想而知的。菲律宾经过阿基诺六年的煽动积累了一定的民族主义情绪，这已是菲律宾社会的一大包袱，杜特尔特要动这份遗产，可能会触及他的一部分“民意基础”。更重要的是，美国是菲律宾曾经的宗主国，现在的大盟国，对菲律宾的内政外交还有重大的影响力。菲律宾若从“南海仲裁案”撤诉，对美国无异于釜底抽薪，前功尽弃。按美国着个超级大国的“脾气”推测，它对杜特尔特政府的诱压一定是会高强度的。菲律宾新任外长亚赛在表达远与中国直接对话的同时也表示，“菲方将仔细研究（仲裁庭）裁决的内容并与盟友商讨后在启动与中国的对话”。因此，杜特尔特政府在处理“南海仲裁案”问题上的回旋余地并不大。

“南海仲裁案”的背后是中美两个大国军事和外交的较量和博弈，但是“不对抗，不冲突”、维护这一地区和世界的和平与稳定毕竟是中美的共同利益所在。中国无意挑战美国在二战后建立的国际秩序，也无意挑战美国在太平洋的霸权。但是，美国不能要求中国画地为牢，中国也必须维护自己的生存和发展权，南海是中国的家门口，中国在属于自己的岛礁上搞建设无非是要早自家门口筑一道护城河。美国不应反应过度。中美双方必须让对方明确自己的意图，管控好分歧才是唯一的出路。

（作者为我前驻外大使、中国国际问题研究所研究员）

扫一扫，关注微信公众号“长安街知事情”，还有更多精彩在里面

来源：北京日报  微信公众号 长安街知事