政协委员们在小组会上热议两高报告 阎彤摄/takefoto

观点

从冷链物流到互联网+业态下食品安全，从建立个人信息联网系统到启动家政法律法规立法程序，从保证中学生睡眠到中学阶段引入职业生涯规划……从3月3日下午开幕至今，来自社会各界的2000多名全国政协委员齐聚北京，在为国家大政方针建言献策的同时，他们也关注着您身边的方方面面。

蔡国雄委员

每年蔬菜损失1.3亿吨

冷链控制果蔬损耗

能省1亿亩耕地

全国政协委员、北京市政协副主席、台盟北京市委主委、中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄关注的是冷链物流。他说，我国冷链物流存在损失大、成本高、重冷藏轻冷运3大问题。

目前我国每年水果、蔬菜等农产品在采摘、运输、储存等环节的损耗率高达25%至30%。有数据统计，我国每年果品腐烂损失近1200万吨，蔬菜腐烂损失1.3亿吨。而根据专业人士估算，如果将我国果蔬类损耗率从30%降到5%，那就可以节约1亿亩耕地，可提供1.5亿人一年的口粮或者提供20亿人一年所需的水果。中国的零售食品有50%需要温控运输， 但只有15%在温控环境下运输，而在欧洲和美国是85%。如果中国可以成功建立起一个集点到点、门到门目标的物流服务系统，则可在物流环节至少节省160亿美元。

成本方面，调查显示我国冷链物流成本比普通物流高出40%至60%，而日本的冷链运输成本只有世界平均水平的2/3。我国全程冷链物流体系的成本大概占到产品销售价格的50%至70%，而常温运输或者土方法保温，该比例则只有20%。

在国家政策的引导下，各地都十分重视发展仓储物流产业，出现对冷库的过度投资，且东部超出实际需求，中西部较为滞后。资料显示，全国2/3的冷库容量在东部地区。与此同时，冷藏车的增长却相对缓慢，目前我国冷藏车只有4万辆左右，而美国和日本分别为30万辆和17万辆。

蔡国雄建议，要打造物流信息化、直销主导。比如日本已经建立起批发市场的全国物联网，绝大多数零售商店都安装了电子自动订货系统，不仅做到了交易双方联机联网，使得流通效率大幅提升。加拿大蔬菜损耗仅为5%，是中国的1/6，物流成本不足30%，是中国的一半。北美发达国家蔬菜损耗率最低能达到2%以下。可以借鉴这些先进经验，由政府牵头建立信息网络，依托电子商务平台实现从生产到市场的无缝对接。政府要尽快制定和完善冷链物流的相关分类标准， 积极引导和监督物流、销售等环节企业按照标准实施冷链物流。

刘红宇委员

5家商铺竟用同一个营业执照

尽快出台O2O外卖行业法规和标准

某知名点餐平台默认排序前10的商铺中，有5家使用的竟是同一个营业执照和服务许可证，某广场周边的外卖店铺中双证齐全的不足半数，部分知名网络订餐商铺在其网络订餐平台的界面上没有显示相应的营业执照和服务许可证……全国政协委员、北京市金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇提案直批O2O外卖食品销售行业4大问题。

刘红宇建议尽快出台适合O2O外卖行业的法律法规和行业标准，为其设立合适的准入门槛，将O2O外卖行业纳入到有效监管中来；在现行条件下要加大执法力度，比如将O2O送餐平台的数据库与政府有关部门的数据库进行对接，设计建立监控模型，通过检测入网餐饮单位的基础数据和动态数据并实施自动化监管，一方面消费者可以在订餐时实时获得官方权威信息，对相应外卖店铺进行鉴别；另一方面有关部门也可以通过消费者的反馈，及时、精确地获得相关店铺的第一手资料，进行精确执法，以提高执法效率。

鲍义志委员

“不开证明”仍存在“需要证明”的情况

建立个人信息联网系统

近年来从中央到地方一直在强力推行简政放权，然而“不开证明”却仍存在“需要证明”的情况，如银行贷款、购房、户口签转等，许多与个人及家庭相关的信息无从查证。鲍义志呼吁建立以身份证信息为基础的个人信息联网系统，实现信息及时更新、共建共享。

他建议，建立个人信息联网系统，由公安部门牵头，协调民政、金融、人事、社保等相关部门，以居民身份证信息为基础，建立包括婚姻状况、个人信用、履历、学历、社保等个人信息的综合档案。并一定要提高信息的安全性能，要界定使用权限，要防止黑客恶意攻入，要进行保密宣传教育。建立个人信息联网，实现个人信息联网共建共享，还应当依法保护公民隐私权，要严厉打击各种利用联网信息平台非法泄露、更改、窃取个人信息的行为。