探索建立“学分银行”

《意见》提出，到2020年，初步建成中国特色开放大学体系，并制定了十二项主要任务，涉及教学、师资、管理等各方面内容。

建立个人终身学习电子档案

为了适应全民终身学习需求，拓展开放大学办学功能，为学习者学习成果转换提供便利服务，教育部表示，将建立个人终身学习电子档案，主要存储个人信息、学习经历、学习成果及转换记录等信息。实行一人一档、终身有效，经授权后可供用人单位、教育机构查询使用。

同时，加快学习成果认定，制定学分转换标准。《意见》表示，将对学习者在正规教育和非正规教育过程中获得的学分、证书、工作和生活经验及技能等进行认定，确定学分，实现学习成果转换。并主动沟通高校、行业、企业和用人单位，通过协议或联盟等方式，推进相互之间学习成果的互认。

为了将学习者的各类学习成果转换成学分进行存储，《意见》指出，将探索建立“学分银行”，实现不同类型学习成果的转换，为学习者申请相关学历证书、学位证书、毕业证书、资格证书等提供依据。

开放大学要确保“宽进严出”

《意见》表示，开放大学依法自主设置和调整专业，按程序备案或审批。建立学校教学质量评估制度，加强对教学全过程和学生学习效果的监测与评价。强化质量保障，确保“宽进严出”。

招生方面，开放大学实行注册入学，学生修完课程并获得相应学分，即可获得课程证书，修满规定的学分并达到相关要求，即可获得相应的学历与非学历证书，符合学位授予条件的应授予相应学位。

在教学考试方面推行开卷与闭卷、形成性考核与终结性考试相结合的考核方式，加大形成性考核比重。严格课程、学历、学位等证书获得的标准和程序，向社会公布，确保证书的权威性。

来源：新京报