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来自北京儿童医院急诊科的数据显示，因创伤性颅脑损伤需要急诊留观或住院的患儿中，42.9%是因为道路交通伤害，这个比例远高于儿童安全座椅普及率高的国家。

低龄儿童坐副驾很危险

“临床上每当看到因交通事故致伤的患儿，我都特别痛心！”北京儿童医院急诊科主任王荃介绍，通过对2014年1月至2016年8月因创伤性颅脑损伤需要急诊留观或住院患儿数据进行分析，道路交通伤害占比高达42.9%。

王荃举例说，一个7岁23公斤的男孩，发生车祸伤后，头颅损伤的几率高达59%。这是因为，孩子越小头部所占身体比例越大，头部发生创伤的概率越高，致残或致死的几率也高很多。当进一步对患儿进行细分时，大夫们惊讶地发现，一多半交通伤害导致的脑损伤孩子都是在车内，并不是路上行走。创伤性脑损伤致死的26个患儿中，18个是因为道路交通伤害，而其中11例是1岁以内的孩子，全部是家人抱着孩子乘车没有使用儿童安全座椅。

另外，让低龄孩子坐副驾驶也很危险。“我们自己的经验是，8岁以下孩子尤其低龄孩子坐副驾驶的，只要发生碰撞，只要安全气囊打开，几乎没有好的预后，即便存活了也会有非常严重的脑功能后遗症。”王荃援引一篇韩国的相关文献说，如果使用了儿童安全座椅，颅脑损伤、颅部骨折和脑震荡都明显低于不使用的群体。

政府可对使用安全座椅给补贴

“通过立法，可以影响人的行为，增加儿童约束装置的使用情况；而使用约束装置，可以起到对儿童的保护作用。”世界卫生组织驻华代表处道路安全与伤害预防官员方丹介绍，目前世界上已有90多个国家和地区出台了强制使用儿童安全座椅的法律法规，其中英国、德国、瑞典等国家的使用率已经超过了95%，而这些国家在立法后儿童乘车事故伤亡也大幅下降。

对儿童安全座椅使用进行立法，如何立？应在哪部法律中规定？中国政法大学副教授苑宁宁认为，儿童安全座椅制度入法，既可以在《未成年人保护法》中规定，也可以在《道路交通安全法》中规定。《未成年人保护法》重在保障儿童权利方面的制度建设；而《道路交通安全法》重在规范政府执法、规定驾驶人诸多义务，如果不遵守这些义务，会面临行政处罚。

“在《道路交通安全法》规定之前，《未成年人保护法》可先行作出指示性规定。”苑宁宁指出，如果要在《未成年人保护法》中规定，条款可涉及家庭保护、社会保护、政府保护，其中，家庭保护中，规定安装和使用儿童安全座椅是监护人的职责；在社会保护中，可以参照地方立法规定有关企业的责任；而在政府保护中，一是规定政府对儿童安全座椅行业的监管义务，二是鼓励和促进公民安装使用儿童安全座椅的措施，比如给予补贴等。

来源：北京晚报

本报记者 孙宏阳 实习生 张舒雅

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