据介绍，在起草《意见》过程中，法院借助了大数据分析，从近三年来的涉高空抛物、坠物的1000多件案件中，筛选出较为典型的案例进行客观化、类型化分析研判，确保《意见》有关条文更加符合实际情况，更具可操作性。

《意见》强调，要明确区分高空抛物和高空坠物，二者在责任人主观方面、社会危害性方面有很大不同，在刑事定罪和民事追责方面也要予以区分。

在刑事审判工作中，法院要充分发挥刑罚的威慑功能，用足用好刑法现有规定，对于故意高空抛物的，根据具体情形以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，特定情形要从重处罚；对于高空坠物构成犯罪的，也要依法定罪处罚。

对于刑事犯罪的定罪量刑，有关负责人进一步解释说，依据刑法现有规定，对于故意从高空抛弃物品，尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法规定的以危险方法危害公共安全罪定罪处罚；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照刑法有关规定处罚。为伤害、杀害特定人员实施上述行为的，依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。

同时，具有下列情形的应当从重处罚，一般不得适用缓刑：多次实施的；经劝阻仍继续实施的；受过刑事处罚或者行政处罚后又实施的；在人员密集场所实施的；其他情节严重的情形。

针对高空抛物、坠物案件直接侵权人查找难、影响面广等特点，《意见》提出，在民事审判工作中，法院要综合运用民事诉讼证据规则，通过举证责任分配规则推动当事人积极查找，同时法院要加大依职权调查取证力度，充分运用日常生活经验法则，最大限度查找确定直接侵权人。

另一方面，为及时充分救济受害人，《意见》在总结当前审判经验的基础上，依据侵权责任法有关规定，明确了物业服务企业在未尽到法定或者约定义务的情况下，依法承担相应的侵权责任。

例如，对于物业服务企业未尽到法定或者约定的义务，造成建筑物及其搁置物、悬挂物发生坠落致使他人损害的，要追究其侵权责任；物业服务企业隐匿、销毁、篡改或者拒不提供相应证据，导致案件事实难以认定的，应承担相应不利后果。《意见》也明确了物业服务企业对其他责任人享有相应的追偿权。

另外，《意见》要求，法院要将预防和惩治高空抛物、坠物行为作为一段时期的重要任务。在依法惩治此类行为的同时，要切实发挥法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，加强与公安、基层组织等的联动，积极推动和助力有关部门完善防范高空抛物、坠物的工作举措，形成有效合力，共同预防和减少高空抛物、坠物事件；注重发挥司法建议的作用，对在审理高空抛物、坠物案件中发现行政机关、基层组织、物业服务企业等存在工作疏漏、隐患风险等问题，及时提出司法建议；要充分发挥行政审判促进依法行政的职能作用，切实保护受害人依法申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益法定职责的权利，监督行政机关依法行使行政职权、履行相应职责，全力维护人民群众的生命、健康和财产安全。

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延伸阅读

北京查处5起高空抛物案件

2019年8月，最近一段时间，全国各地接连发生高空抛物致人伤亡事件，北京虽然没有发生类似伤亡情况，但也相继发生数起高空抛物事件。市公安局介绍，针对高空抛物案事件，警方加大调查处理力度。7月25日以来，先后查处5起高空抛物案件，刑事拘留2人，行政处罚1人，批评教育3人。

近日，朝阳区太阳宫地区发生一起高空抛物致使车辆受损事件，警方工作查明，肇事者系一名儿童。鉴于肇事者尚未达到法定责任年龄，经批评教育已认知到此行为危害性，肇事者监护人也对教管不严表达歉意，并已与被砸车主达成赔偿协议同时警方已责令其监护人严加管教。

7月26日，一群众报警称在朝阳区某小区内有人向楼下抛撒物品。警方迅速组织力量进行调查走访，查明系情侣周某（男，24岁）、李某（女，28岁）在位于12层的家中发生争吵后，因情绪激动向楼下抛撒酒瓶等物品。目前，该2人因涉嫌以危险方法危害公共安全罪被朝阳分局依法刑事拘留，案件正在进一步工作中。

7月29日，有群众报警称，在朝阳区某小区内有人从楼上抛掷杂物。经民警开展工作，发现系张某某（女，24岁）因下雨不愿下楼扔垃圾，便将餐盒、塑料杯等厨余垃圾从9楼窗户直接扔下，掉落在三层平台处。后该人因扰乱公共场所秩序，被朝阳分局依法予以行政处罚。

警方表示，高空抛物是违法犯罪行为，严重威胁他人生命财产安全，肇事者也将承担相应的法律责任，请广大居民从我做起，养成文明生活习惯，坚决杜绝高空抛物，共同维护良好、安全的居住环境。

另据办案民警介绍，工作发现，在高空抛物行为中还有一种情形，便是未成年人顽皮好奇所为。7月25日，丰台区某小区内，一名7岁男童在家中阳台玩耍时，将家用工具抛至楼下。7月26日，房山区某小区内，一名4岁男童因好奇将放置在阳台护栏间隙的砖块推至楼下。鉴于行为人均未达到法定责任年龄，且未造成人员伤亡以及财产损失等后果，警方已依法责成其监护人严加看管。

警方提示：一楼以上住户请及时清理阳台、窗台上的摆放物品及室外悬挂物，检查窗户、空调室外机支架是否牢固，防止高空坠物事件的发生。特别是有未成年子女的家庭，要做好未成年子女的教育管理，防止发生高空抛物行为，携手共建平安家园。

来源 北晚新视觉网综合   北京日报客户端 网友评论

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