资料图 新华社供图 摄：詹彦

“在这里踢了不止10年了，只要不出差，每个周末必定来这里约比赛，10多年前眼看着对面的‘鸟巢’修起来，就觉得奥体的环境很好，听说明年工体改造，国安的主场也要搬过来一段时间。”42岁的李建是北京一家业余足球俱乐部的“创始人”。他和几个高中同学组成俱乐部的核心阵容。踢球对他们来说，是每周都“必须完成的任务”，“如果有哪周不踢球的话，会特别难受”。刚刚过去的这个周末他们约到了实力很强的一个老对手，多亏门将项宇发挥出色才保住平局——项宇是跟家里亲戚一起做工程的，他最大的愿望就是能够有一块完全属于自己的足球场，“不用11人的大场，7人制的小场就行”。

“这周的新闻说发改委有个新政策，新建11人的足球场补贴200万元，5人制和7人制的场地补贴100万元，这个价格很专业了，一块11人制的球场，不算后面的维护和保养，第一期的草皮费用差不多接近200万元。如果前几年有这个政策就好了，不过，个人或者私企要修球场，手续方面特别麻烦，北京现在只能到五环外面找地方。国内的三四线城市也要到近郊或者开发区才有地方修球场，这主要看各地方的规划，通常来说，租一块11人制球场的地，年租金大约是10万元。”项宇说：“大城市球场肯定是不够用的，就拿北京来说，单算球场数量其实不少了，可周末所有球场都是满的，临时想订场地根本订不到。”

项宇说的“新政策”，是这周国家发展改革委会同国家体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室（中国足协）联合印发的《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》称，由于足球运动意义重大，社会需求快速增长，场地建设存在短板，因此，需要开展全国社会足球场地设施建设专项行动，以此来解决供给不足、布局不优、效益不好等问题。而为了填补拿地、融资、人才等方面的缺口，《实施方案》表示要打出一套“一补两包一融”的组合拳：“一补”是中央预算内的投资补助，新建11人制足球场补贴200万元，新建5人制、7人（8人）制足球场补贴不超过100万元；“两包”是政府政策包和企业服务包；“一融”是组合融资支持，鼓励通过开发性金融方式，拓宽融资渠道。

《实施方案》的下发，是足球运动被纳入“国家战略”的又一次有力证明，“建更多的足球场，让更多的人有地方踢球”，是《实施方案》的根本目的。不过在修建足球场的同时，球场的选址、资金的落实以及“更多的球场是否意味着能培养出更优秀的足球人才”的思考与实践，才是衡量球场建设“质量”的标准，而在推动球场建设的过程中，避免“挖足球的钱”亦是监管与督察的职责所在。

资料图 摄：袁璐

“举着足球的招牌领钱，但钱没有花在足球上”的例子，并不少见。

“根据教育部和省里的规定，足球特色校每年可以获得10万元的专项经费，这10万元是要按照固定比例来分配的，比如说师资支出可以占30%，场地、器材之类支出占50%，但是实际上，我们学校足球相关部门能拿到的经费只有3万元。这笔钱给孩子们买些足球、球衣和训练器材就基本上用完了，再想从校外请一个水平稍微高一些的教练，是根本不可能的。”河北省中部某市一所中学的体育教师告诉记者，专款能否专用，是基层足球工作者最关心的问题，“这些年涉及足球的各项政策都不错，提供了不少机会让更多的孩子踢球，但是具体落实，还有一定的偏差，起码在经费方面，和预期的效果有不小差距。”

这位体育教师所说的“没有钱请专业的教练”，是中国足球的“基础硬伤”。以北京为例，周末人满为患的球场，中年人是主力军，即便在暑假和寒假两个假期，能和同学一起踏上绿茵场的孩子也不多见——在18岁之前无法掌握相应的足球技能，大大降低成年后踢球的可能性，而如今活跃在球场上的中年人，几乎都不缺乏少年阶段在操场上“每天踢一个小时”的经历。

因此，修建更多的足球场地，无疑是促进社会足球普及的重要手段——但中国的国情决定，“足球”更多时候只是人们议论的话题，而非愿意亲身实践的体育项目。因此在诸多业内人士看来，中国足球全方位的落后需要“综合治理”，“修更多的球场只是其中一个方面，球场少了肯定会造成有些想踢球的人没地方踢的情况，但球场多了未必就意味着中国足球水平能够迅速提高，只能说会提高足球的普及程度”。

与这种说法相匹配的例子，是从小到大基本上不为踢球场地发愁的国字号各年龄段球员——这些国内足球水平佼佼者经过残酷的竞争成为站立在中国足球金字塔塔尖位置的“高端人群”，一线队球员在中超联赛年薪以“千万元”为单位，U23球员身价更是因为特殊政策甚至超过队中“前辈”，他们的训练场地国内顶尖，即便和例行海外冬训的场地相比亦不逊色，但在成绩方面，多年来国字号球队在各级赛场上屡战屡败，尤其低年龄段球队，与竞争对手相比早早便被拉开差距——这自然不是“场地不够”的原因。

以刚刚在山东鲁能足球基地结束的潍坊杯为例，这项志在打造中国“土伦杯”的赛事今年共有12支2001年龄段球队参赛，其中有3支中国球队（山东鲁能、河北华夏幸福和上海申花），9支外国球队（博卡青年、巴西体育、桑托斯、西班牙人、鹿岛鹿角等），在小组赛阶段，3支中国球队全部垫底，3支球队的9场比赛仅鲁能收获1场平局其余皆负，得失球比为7∶35——原本中国国青队也要按照惯例参加潍坊杯比赛，但今年5月底在成都举行的“熊猫杯”，2001年龄段的U18国青队3战全败，7个丢球0进球的惨状让球队失去了参加潍坊杯的“勇气”，一周前中国足协宣布成耀东出任U18国青队主帅，多位国青主力正是因为要参加潍坊杯比赛从而缺席了国青队集训名单。

中国足球与足球强国之间最大的差距不在球场数量，而在“足球理念”——“足球理念”在青少年球员的个人技战术能力层面反映最为明显。本届潍坊杯多家视频网站得到了直播信号，多场比赛进程显示，和巴西、阿根廷、英格兰的同龄人相比，已经是职业俱乐部梯队佼佼者的中国球员对于足球比赛的“理解”还很稚嫩，只能算是“初学者”，青少年球员之间这样的差距几乎早已注定不使用归化球员的中国足球只能徘徊在亚洲二流水平。

因此在《实施方案》鼓励各地修建更多足球场的同时，中国足球还要在基础层面让更多的孩子“学会踢球”——凑热闹式的足球操更多作为健身方式存在，真正掌握足球技能，才是孩子长期保持足球锻炼习惯的最基本条件，而迈出这一步的关键，还是教育工作者们要给孩子留出在球场上奔跑的足够时间。

延伸阅读：

200万元！示范城市新建足球场有补助，网友好奇：免费开放吗？

近日，国家发展和改革委员会、国家体育总局、国务院足球改革发展部际联席会议办公室等部门共同制定并印发了《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），对在全国范围内筛选出的若干示范城市新建社会足球场予以补助。

效果图

近年来，我国足球人口快速增长，联赛体系逐步形成，社会足球初具氛围，但足球场地设施还存在明显短板，和足球发达国家相比存在差距。

在此背景下，《实施方案》中明确，国家发展改革委安排中央预算内投资，在全国范围内筛选若干示范城市（县级及以上城市），对其新建11人制标准足球场，每个球场补助 200万元；对其新建5人制、7人制（8人制）足球场，每个球场补助不超过100万元；对改建、扩建和修缮项目不予支持。同时，鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益金、开发性金融等多种资金渠道对足球场建设予以配套补助。

据国家发改委相关负责人介绍，该举措重在解决社会足球场地设施供给不足、布局不优、效益不好等问题，将明显提升每万人拥有足球场地数量、场地利用率及运营主体可持续发展能力。

据了解，专项行动针对所有对足球场地建设有较大需求、足球运动基础较好、发展足球产业积极性较高的城市。同时，此次行动将坚持“优中选优”，优先考虑具有足球文化积淀、足球氛围浓厚、足球产业蓬勃发展、对足球场地建设有较大需求的城市。

北京8块笼式足球场即将对外营业！部分低收费甚至免费

绿色铁丝围网与人造草坪完美融合，色泽鲜亮、材质安全……这就是丰台区体育中心笼式足球培训基地。记者刚刚从北京市发改委获悉，丰台区体育中心笼式足球培训基地已竣工试运营，这里的8块足球场地（5人制）即将对外营业！

笼式足球场素有“草根足球舞台”之称，因其随意、亲民、方便的特点，受到很多人的喜爱。和标准足球场相比，它最大的优势就是用地面积小，场地完全封闭，是一种既方便市民锻炼身体，又能有效推广全民健身、普及足球运动的体育项目。

该培训基地占地面积约15432平方米，分设南、北两区，共建8块足球场地（5人制）。其中，南区4块场地用地面积约8196平方米；北区4块场地用地面积7236平方米。8块足球场的总建设面积为7842平方米，主要施工内容包括：地面工程、笼子工程、灯光系统、避雷设施、记分牌及LED显示屏系统、排水工程、围栏工程、场地配套设施给排水工程、电气工程。为了更好满足大家的运动需求，建成后的笼式足球场还配套建设了室外观赛看台。足球爱好者在踢球的时候，可以拉上亲友团加油助威。

作为丰台区体育中心的一部分，这一基地将通过合理划分时间段、采取部分免费和低收费的办法体现公益性服务。

丰台体育中心建于1990年4月，现占地总面积为19.2公顷，建筑面积约5.6万平方米，绿化面积约4.5万平方米，现有科技体育馆、体育场、游泳馆、体育馆、棒垒球场、车模场地、健身俱乐部、体科所。其中体育场内建有标准足球场，规格为68米×105米。

显然，新建的笼式足球场，是对丰台区体育中心运动场馆的有益补充，建成后将服务丰台体育中心周边的望园东里、大井东里、北大地等小区居民，同时，就近服务北侧科技孵化园内的企业员工，以及首都师范大学附属中学丽泽分校、丰台区师范学校附属小学等周边学校师生。

来源：综合中国青年报、新华社、北京晚报

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