法律是成文的道德，道德是内心的法律。以法律法规为文明兜底，是全面依法治国精神的具体体现，也是促进城市文明提升的具体举措。由此不可避免地要解决两个主要问题，一是哪些不文明行为该纳入法律框架予以规制，二是对不文明行为该依法给予何种惩处。毕竟法律与道德虽有交叉但又各有不同的规律，不能寄希望靠法律解决所有的道德问题；同时以立法方式规范不文明行为只是手段，最终的目的还是为了提升社会的整体文明水准，从严惩罚虽然让人解气，但也有过犹不及的可能。

既然是涉及每个市民的事，就得让广大市民参与，哪些该罚、又该接受什么样的惩罚，开门立法才能集中民智、体现民意、符合民心。据悉，北京市将开门立法的阶段前移，即在法规草案未形成前公开向社会征求意见，调查结果将为立法提供重要参考。8月5日起至8月25日，北京将在全市范围内开展一次为期20天的促进文明行为社会问卷调查。诸如高空抛物、遛狗不拴绳、垃圾不分类、广场舞扰民等近20项公众反映强烈的不文明行为都在此次调查范围内。市民可线上或线下参与，直接“票选”应立法规制的不文明行为；此外，处罚不文明行为是否可采取治安拘留、经济处罚、纳入个人信用信息记录等也列入此次调查问卷内容。以法治承载道德理念，道德才有可靠制度支撑。在征求民意的同时，相关部门正在深入各执法部门、街道社区、公园等单位进行调研立法后面临的实际问题，比如如何有效执法，如何取证等。

其实，让市民参与问卷调查，也是一次文明教育。在投票过程中，大家定然会自我反思，从而对不文明现象达成依法治理共识，既是对不文明现象的一次集体谴责，对那些不讲文明的人也是一种舆论震慑。很多人对照列举出的20种不文明现象，可以发现自己在某一方面做得好，在其他方面做得不够，比如有人在公交上看到老人会起身让座，但在马路上也经常将垃圾随手乱扔。不管哪些不文明行为能最后入法，其实所有的不文明行为都在被反对之列，社会的文明程度靠每一个人。

法律是底线的道德，也是道德的保障。我们认同“强制非道德”的提法，但当“非道德”及不文明现象已经触及公共利益，那就不再是个人操守问题，也不能不“强制”了。还等什么，快去投票吧。

对照不文明现象不妨反躬自省

立法惩戒不文明行为符合民心

来源：北京晚报 记者：贾亮

流程编辑：TF021