行动：触目惊心，5卡车杂物全来自楼道

西直门桥向北，红联南村距离北二环，不足500米的距离。

红联南村46号院不大，仅有两栋塔楼，按照房屋中介的介绍，小区算是“位置优越，交通便利”。

然而走进2号楼，楼内破旧的环境令人咋舌--斑驳的墙面几乎看不到整块的白色，各式各样的小广告贴满了墙壁，花花绿绿仿佛抽象艺术的画作。

红联南村46号院2号楼，堆积多年的楼道杂物，终于得到了解决，让这个老旧小区“重获新生”

“光看楼道，你想象不到这是二环边儿上。”自打小区建成，居民刘毅就住在这里，二十多年前，这里也算是闹中取静，条件优越。可随着时间的推移，刘毅眼瞅着小区的环境越来越差。尤其是楼内杂物越堆越多，就在半个月前，几乎每层都有大量杂物堆放在房间与楼梯间的过道上，部分楼层甚至完全堵住了“生命线”：“这要着了火，只有四个字儿，不堪设想。”

居民孙女士介绍，红联南村46号院属于回迁房小区，其中老住户比较多，也许是回迁房的缘故，小区一直处于“失管”状态。

居民对于小区安全的担忧，并非空穴来风。据媒体报道，3年前红联南村就曾经发生过燃气管道爆燃事故，并造成了一死两伤的惨剧。

直到3月中旬，居民心中的顽疾终于得到了解决。孙女士发现，楼道中张贴了通知，要求居民限期清理杂物，3月18日，街道将组织力量清理无主杂物。

“那天来了不少人，从20层往下搬，一车车的搞了半天。”居民回忆，杂物清理的阵势很大，由于杂物太多，整理工作进行了两天，且只清理完2号楼，1号楼仍未清理：“已经很好了，让我们看到了希望。”

“针对塔1号楼的清理，街道将按照楼道堆物清理计划，先对该楼楼道进行实地核查，确认后将会尽快安排集中清理，消除消防安全隐患。”北太平庄街道工作人员介绍，红联南村46号院建于20世纪80年代，因历史遗留问题导致产权单位不清，目前物业管理公司为北京海房安泰置业有限公司，仅负责住户家中日常简单维修，保洁和楼内日常管理均无人负责。

3月18日上午，街道综治办会同联合执法队，组织红联村社区居委会和安泰置业对塔2楼（2号楼）开展清理，清理活动历时两天，出动工作人员13人，清理无主杂物5卡车。街道工作人员表示，下个阶段街道将继续查找产权单位，协调物业管理公司健全长效常态机制，持续发动物业以及社区志愿者力量对楼道堆物进行巡查和清理，以避免楼道堆物现象回潮。

探因：占地思维，摆杂物如同“抢车位”

相较于红联南村46号院，同属老旧小区的榆树馆东里，情况好上很多。只不过楼道堆物的问题，仍困扰着居住在这里的部分居民。

榆树馆东里建于20世纪80年代，6层红砖小楼看起来并不破旧。沿着楼梯拾级而上，每隔一两层，都会发现一处居民堆放的杂物。有些杂物堆放在住户门前，有些则摆放在两层之间的楼梯拐角处。

榆树馆东里楼道

虽然这里的杂物堆放远没有红联南村严重，但由于楼道狭窄，外加没有电梯可供上下，挤占约半条楼道的杂物，仍给许多老年居民带来了不大不小的困扰。

“我们小区老人多，本来上下楼就不方便，要是走路绊着谁负责？”居民陈志丽介绍，在北京市安全隐患大排查大清理的工作下，街道曾对小区楼道杂物的问题进行过管理，居民对相关政策也非常了解与支持。但居民长期形成的占地思维根深蒂固，在几经博弈后，仍有不少住户没有清理杂物：“道理大家都懂，但你要不摆，人家占了地方，你不吃亏么？”

“有些楼层为什么没有杂物，因为你不占我也不占，对门两家商量好了，谁都不破坏规矩。”陈志丽坦言，对于杂物清理，绝大多数居民处于观望状态，“真清理了，也不会怎么样，但没人管，肯定不能自己扔。”

这样的想法颇具代表性，在记者探访的几处老旧小区中，有不少居民均持相似的观点。而或多或少出现的楼道杂物，其分布也反映着占地思维与破窗效应的双重增益--同一层居民或是比着堆物，或是都不占地。

机制缺位——杂物好清共识难寻

“就算是清理过杂物，也不好保证今后居民不再堆放，关键是没人天天管。”张立阳住在北五环附近，2017年底，小区曾进行过整体的楼道清理。单元楼一层堆放的自行车，也被统一搬至楼外。然而仅过了一年时间，张立阳发现，小区堆物的现象，已经慢慢回潮。

最先出现的迹象，就是被清理的自行车慢慢又回到楼内，还多了一批“新车”--近半年来被废弃的自行车。看到自行车没有人继续管理，楼道中的居民堆物，如今也重新出现，“公道说比之前好了很多，但这样堆几年，就又是老样子了。”

杂物回潮的背后，是管理机制的缺位--对于造成安全隐患的楼道杂物该怎么管理，社区环境如何维护，至今仍缺乏可持续可执行的管理机制。

“上一轮清理是政府推动的，但清理过后，我们再管，居民很多都不干。”某小区物业工作人员表示，此前社区清理杂物的成功案例，多是由当地政府、消防部门、社区物业几方联合，虽然效果显著，但不大可能成为管理常态。社区环境维护的日常操作者--物业，则往往陷入想管不敢管的窘境：“曾有过我们去清理杂物，被居民投诉说丢了东西的案例。这种事多了，干脆还是不管为妙。”

而在京城社区环境清理整顿得到全面提升的背景下，还有部分单位“摸起了鱼”。有社区工作人员表示，部分老旧小区、楼房大院并非没有产权单位，但由于种种原因，产权单位选择对问题视而不见，既不出钱也不出力，只等着街道、居委会出手：“我们没有强制产权单位进行管理的权力，老实讲推进工作很难。”

通过居委会、街巷物业等形式管理的老旧小区、平房区，同样面临缺乏共识的管理局面。西城区某社区的工作人员介绍，过去两年中，为鼓励居民主动清理杂物，尤其是扔掉“僵尸自行车”，社区采用了用粮油换旧车的形式。“一桶油换一辆车”的举措，引发许多居民主动清理杂物。

然而此类活动需要经费，一批粮油发放完毕后，后期只能靠宣传维持，仍谈不上可持续的管理。类似“收废品”式的清理模式，也会引发一些居民的反感和反弹：“你既然没的发了，那我也不清理了。说白了，没有从根本上改变大家的习惯。”

• 正说：清杂物本有法可依 物业消防配合行动

“如何管理楼道杂物，是让很多小区头痛的问题。但必须强调的是，清理居民杂物是有法可依的。”物业管理专家路军港表示，现行《消防法》、《物权法》均有对楼道杂物的管理的明文规定。因此，在管理占道杂物问题上，街道、居委会乃至物业，都应该更有底气。

如《物权法》业主义务中规定，业主大会和业主委员会有权对业主弃置垃圾、侵占楼道等损害他人利益的行为进行起诉。

我国《消防法》的规定则更为具体，“任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。”

与此同时，按照《消防法》第六十条，个人占用、堵塞疏散通道、安全出口的，可以处以500元以下的罚款。"

“在清理楼道堆物前，物业可以先进行连续的告知，要求业主主动清理杂物，并在当地政府备案。”路军港建议，物业清理杂物需依法执行，按照一定流程处理。在进行张贴告知函、电话通知等几轮通知后，物业可以在录像取证的前提下，清理占道杂物：“最好的办法还是要与消防部门配合。”

“老百姓放在楼道的东西往往是‘鸡肋’，在清理的同时，也要想一些出口。”路军港建议，在依法清理杂物的同时，有条件的小区也可以利用地下室等空闲空间，提供给居民堆放杂物，并由物业统一管理：“杂物不放楼道是为了解决安全问题，东西有地方放，居民意见就不会那么大了。”（文中居民为化名）

来源：北京晚报  记者 吴楠 文并摄