据教育部网站消息，3月12日，教育部印发《2019年教育信息化和网络安全工作要点》(下称《工作要点》)。《工作要点》提到，教育部将与网信部门开展联合行动，治理校园APP乱象。研究制定规范校园APP管理的意见，规范第三方校园APP的引入和自主开发校园APP的建设。

APP泛滥，学生苦不堪言

随着移动互联网的发展，为了与时代接轨，实现智能化、信息化管理，国内不少高校引入了互联网+时代校园APP管理模式。

然而，本该是为了方便师生、提高效率的信息化手段，却在实施过程中”变了味“。一个个打着“智能便捷”“强制使用”“学分挂钩”旗号的手机APP逐渐编织成一张网，将许多大学生裹挟其中：有的粗制滥造，存在不少漏洞；有的视学生市场为“唐僧肉”，投放各类奇葩广告；有的僵化管理，让学生自行承担损失……令学生苦不堪言。

不少学生表示，学校使用APP管理不但不方便，还净给大家添堵。不但记录学分要APP，洗衣服要APP，跑步要APP，刷网课要APP，就连打水也要APP。而更让人心累的是，这些都不是在一个APP上就可以完成的，一个学期下来，手机里装了不下十个APP。

有媒体记者记者采访了全国多个省份、多所高校的大学生发现，他们往往一个人被强制下载4个左右的APP，如考核学生体育锻炼的就有阳光体育服务平台、运动世界校园、觅动校园、步道乐跑，还有与教学或学分有关的U校园、易班、PU口袋校园、学习通，连接校园无线网络的哆点，热水卡充值的校园热水等。

更让人崩溃的是，这些APP在使用过程中还经常出现问题。西部一所211高校的小敏（化名）同学便曾因为一次手机故障，而没能及时通过APP给同学发学分，并被学校管理该APP平台的学生干部告知“不能补发“。而一些粗制滥造的校园APP频频发生“学生漏记”的情况。更让学生们感到不满的是，学校这种“一刀切”管理造成的损失却多由学生来承担。

此外，这些APP多数是由移动互联网企业提供的公有云APP，往往免费提供给学校。 但这并不是免费的午餐！这些APP往往以获取学生信息和流量为目的，除了师生能体会到的变相消费、充斥广告、数量众多、使用体验差等问题，还存在师生无法感知的违规获取用户隐私信息、缺乏舆情监控等安全隐患。

另外，移动互联网厂商不会深入学校业务，一方面无法为师生提供办事服务等刚需应用，大量师生办事需求无法满足；一方面查课表等应用蜂拥而上，同质化严重。

专家观点：高校引入APP要谨慎

“高校使用手机APP进行管理是值得肯定的，能让师生感受到人工智能带来的方便。但如果这些APP中含有大量广告，且高校强制使用，那么，这样的导向就显然是不妥的。”西南财经大学市场营销系主任周晓明、中国教育科学研究院研究员储朝晖等专家在接受媒体采访时的观点十分明确。

周晓明表示，学生时代是孩子们接受校园教育、自我成长的过程，广告等过多的商业行为会影响到他们的生活和学习，甚至会影响他们价值观的养成。更需要重视的是，前述情况不只出现在高校里，还出现在了一些中小学里。

储朝晖建议，高校引进APP时要理性且谨慎，不能为了迎合信息化潮流引进一些粗制滥造的APP，应以签订协议等方式，改善APP使用环境，规范商家广告。 易鑫也认为，APP进高校应有严格的规定和审核程序，校园APP中可以出现一些图书、公益活动的推广，但不应出现商业广告，更不能出现借贷、收费服务、游戏等内容。

此外，还有专家建议将部分引进APP的权利交与学生，学生是APP的主要服务对象，或许可以“让使用者参与决定使用何种APP”。

教育部发文：联手部门进行整治

此次，教育部印发《2019年教育信息化和网络安全工作要点》(下称《工作要点》)。《工作要点》中明确提到提到，教育部将与网信部门开展联合行动，治理校园APP乱象。研究制定规范校园APP管理的意见，规范第三方校园APP的引入和自主开发校园APP的建设。

《工作要点》提出，成立国家数字教育资源公共服务体系联盟，实现省级平台全部接入体系，完善大资源开发利用机制，“一师一优课、一课一名师”活动晒课100万堂，认定800门国家精品在线开放课程。

《工作要点》明确，网络学习空间应用不断深入，全国师生网络学习空间开通数量新增1000万个，继续推选网络学习空间应用优秀地区40个和优秀学校200所。完成中小学校长和骨干教师“人人通”专项培训6000人，推动逐步实现“一人一空间、人人用空间”。

《工作要点》要求，数字校园建设与应用加快推进，印发《高等学校数字校园建设规范》，开展学校联网攻坚行动，全面改善学校网络接入和带宽条件，中小学宽带接入率达到97%以上、出口带宽达到100Mbps以上，并探索采用卫星通信等多种技术手段实现学校互联网全覆盖。

《工作要点》提出，深化基础教育数字教育资源开发与应用。继续做好统编三科和普通高中的“人教数字教材”开发。深入开展数字教材教学模式研究，推进义务教育“人教数字教材”在不同数字化教学环境下与教育教学的深度融合和应用推广，培育形成3个区域及10个学校示范案例。

《工作要点》明确，推进继续教育资源建设。继续推动国家开放大学网络学习课程、通识课程、五分钟课程、全媒体数字教材建设，使上线的网络课程总量超过350门，完成1万个5分钟课程规划和建设，推进110门通识课程建设，启动100门大规模在线开放课程建设。

《工作要点》要求，全面规范校园APP的管理和使用。开展校园APP专项调研，摸清底数，研判形势。与网信部门开展联合行动，治理校园APP乱象。研究制定规范校园APP管理的意见，规范第三方校园APP的引入和自主开发校园APP的建设，探索建立规范校园APP管理的长效机制，促进移动互联网有序健康发展。推动落实《教育部办公厅关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，重点加强学习类APP的规范管理。

来源：北京日报客户端 记者 姜晶晶