署名：东方IC

自从办理了新号码，网友“石山空间A”每天都会收到大量的催款短信和电话。原来，这个号码的前任使用者贷款逾期，电信运营商将号码重新投放时，没有将号码绑定的信息清零，运营商也无权对此进行变动，因此带来的“二次号码”难题困扰了不少用户。

遭遇 一天接了17个催款电话

网友“石山空间A”说，这个新号码是4月21日他在移动营业厅办理的。自从启用了新号，他就频频收到来自武汉、重庆等地的催款电话和短信，甚至一天之内能收到17次电话骚扰。尽管一再告知对方自己并非其要找的对象，但催款电话还是不断打来，利用第三方屏蔽软件也无济于事。

无独有偶。硕士研究生小章今年3月在房山区的联通营业厅办理了选号入网手续，并进行了实名认证。但没过几天，来自一个社交网站APP的验证码短信源源不断地发来，而她之前并未在该网站进行过注册服务。

小章曾向联通反映，客服表示，该APP账号是之前号码机主注册操作的，运营商仅能针对公司系统内部开通的邮箱、音乐、阅读等增值业务进行资料变动，而没有权限对其在第三方网站注册的信息变动，客服人员建议小章下载安装第三方软件进行屏蔽，或者可以考虑申请换一个新号码。

探因 运营商无权解绑原有信息

小章和网友“石山空间A”的烦恼，其实也是一直困扰电信行业的老问题——“二次号码”。中国联通东单营业厅的工作人员告诉记者，所谓“二次号码”，指的是运营商对用户弃置不用的号码做冻结处理，这个手机号经过一段时候的冻结期后，会再次进入选号系统重新启用。

随着入网的手机用户增多，号码资源变得有限，为了提高号码资源利用效率，国家规定可以对号码回收再启用。手机号码如果3个月不使用、缴费，就会自动注销，经过90天以上的冻结期后，就可重新进入选号系统启用。但是，在号码重新投入使用前，运营商只能消除自己定制的增值业务，对于手机号绑定的第三方网站注册信息没有权限进行变动。如果出现一些骚扰和个人隐私泄露问题，用户需自行联系第三方网站进行注销、解绑。对于用户投诉的焦点问题，运营商平台也无能为力。

专家 建议升级隔断措施延长冻结期

近年来，“二次号码”成为电信行业频繁出现的问题，经常有手机用户刚办了手机号，就会收到来自银行或贷款公司的催款、催账信息，或者一些用户在注册互联网应用程序时会发现，手机号码已被使用，无法注册。

中国社会科学院法学研究所研究员陈根发表示，“二次号码”是工信部根据《电信网码号资源管理办法》和《电信服务规范》法规出台的一种管理办法。我国《侵权责任法》第36条规定了网络服务提供者的具体侵权责任，一旦手机用户因二次号码发生人身、财产损失，对收到通知而未采取必要措施的，运营商应承担连带责任。

用户与运营商订立合同时，运营商应明确告知用户所选号码的属性，如果是二次号码，应当告知使用这样的号码会带来哪些不便，尊重用户的自主选择权利。另外，根据工信部《电信服务质量通告》规定，电信企业必须履行经营提示义务，要做好用户的咨询解释工作，对于第三方平台绑定而且主动销户的用户，告知他们及时解除相关绑定。

陈根发建议，我国《电信服务规范》规定移动电话号码冻结时限最短为90天，各电信运营商应根据我国网络发展现状，以及用户投诉情况，升级隔断措施，适当延长冻结期限。

据了解，目前我国正在探索构建官方第三方平台，即“码号资源共享平台”，同时对接运营商和互联网公司的信息资源。互联网公司能够及时获取码号数据回收信息，并将对应的数据、应用进行注销、解绑，此举将解决二次号码带来的难题。

来源：北京晚报  胡德成