大兴区第五巡察组查阅某单位资料

何谓巡察？

党的十九大对新时代党的建设作出全面部署，提出要建立巡视巡察上下联动的监督网。巡察即巡回视察，既是巡视工作向地县延伸的有效方式，也是实现监督全覆盖的重要途径。发现问题、形成震慑，是巡察工作的根本任务和衡量成效的最重要标准。巡察的方式方法、本质属性与巡视相同，以新修订颁布的《中国共产党巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。

本市16个区已全面开展巡察工作。巡察查什么？巡察组日常工作状态什么样？他们又怎么去发现问题？识政君（ID:PoliticalInside）独家采访巡察组工作人员，“解密”他们的日常工作。

从“一个词”刨出的违纪问题

区委巡察每个巡察组一般配备8人，各区在选拔巡察干部时，都注重挑选有纪检工作经验和从事过审计、统计等工作的专业人才。巡察组组长、副组长均由政治素质过硬、工作经验丰富、敢于动真碰硬的处级领导干部担任。

每轮巡察一般为2个月，对区直属单位、街道、乡、镇党组织进行巡察。

由于时间紧、任务重，巡察组一般会从社会关注的热点中寻找突破口，有的从纪检监察机关信访件中“淘线索”；有的从审计报告、案件材料和领导干部个人有关事项报告中发现线索；有的为寻求突破，在驻点巡察镇、部门的同时，依据民主评议、个别访谈、实地走访、查阅资料等发现的问题线索，下沉一级，延伸开展村（居）、基层站所账务审计，查实问题的根源。

大兴区委第三巡察组副组长刘刚介绍，巡察组入驻某单位后，紧抓“重点事”和“重点问题”：检查被巡察党组织落实区委、区政府重大决策部署情况，落实重点工作、重点工程、重大项目建设推进情况，落实党建工作责任制和党风廉政建设责任制、执行民主集中制、抓作风建设、选拔任用干部、领导干部廉洁自律和人民群众反映较大的热点、难点问题等。

巡察组在调阅该单位近三年的文字资料时，在党组会议记录里发现一个反复被提及的词语——“协会”，敏锐地察觉到这背后可能存在问题。

“会议记录上只是简要的几笔，大致表述是‘要重视协会的工作’，没有提到具体协会的名字。但考虑到既然被提到党组会上谈，应该是很重要的议题。”在每天例行召开的巡察组碰头会上，大家讨论后决定，不放过任何一个疑问，“一刨到底”。

巡察组向被巡察单位相关负责人问及此事。对方矢口否认与该协会有联系，刘刚回忆，“该负责人解释，协会早就和单位脱钩，现在是法人企业。但在我们进一步提出质疑后，对方又无法自圆其说。”

巡察组“咬定青山不放松”，以一个词语为突破口，经过调阅该协会的账目等资料后牵出了一系列违规违纪问题——该协会并没有与被巡察单位脱钩，疑似存在违规开销，并且涉嫌个别领导干部。

用真心敲开心门

大兴区第二巡察组巡察的是乡镇党委，他们通过个别谈话的方式，以真心换真心，打开了被巡察单位干部的心门，全方位了解被巡察单位和领导干部存在的突出问题。

“虽然是第一次参加巡察，但因为有过乡镇工作的经历，对乡镇情况和领导班子思路还算熟悉，开展巡察工作能够做到有的放矢。”第二巡察组组长表示。

但到了被巡察单位后，巡察组明显感觉到被巡察对象的“戒备”心理，这种心理对巡察组了解真实情况非常不利。“很多人觉得巡察组来了就是来挑刺儿的，会影响他们正常工作，自觉不自觉地站在了巡察组的对立面。”

入驻后，巡察组逐一和镇党委领导班子成员谈话，最长的谈了4个多小时。“我们告诉他们，咱们不是对立的，要善用巡察这把利剑，对苗头性问题和沿袭下来的不合理制度，该斩的就要斩。你们不好解决的问题，我们可以帮助你们解决。”

通过谈话，双方打开了心结。镇党委几个同志主动倒“苦水”，例如镇党委长期以党委扩大会替代党委会，“这是历任的传统，不好打破。常此以往，既不合规，也很难开展工作。”

巡察组当即指出问题，该镇第二天就进行了整改。“从这事就能看出来巡察利剑的重要作用。我们的实际感受是，必须以巡察促整改，倒逼改革。”巡察组成员说。

巧设简答题问住镇党委领导

2017‎年‎11‎月，海淀区委第三巡察组在西北旺镇展开谈话工作（海淀区纪委宣传部提供）

还有一种普遍情况是，谈话对象讲优点多，谈缺点少；讲成绩多，谈问题少。即使谈问题也是浮光掠影、蜻蜓点水。同样给巡察工作人员了解巡察对象的真实情况带来了困难。

“班子成员逢汇报都说自己‘高度重视党建工作’，看记录也基本完备。”大兴区第二巡察组组长介绍，针对这种情况，巡察组人员巧妙设计了几个“简答题”把“虚”的口号落到实处。

“党建有几个方面？”“‘四个意识’、‘五大发展理念’是什么？”常挂嘴边的话，却问住了不少基层干部，有些镇党委干部也“一问三不知”，这无疑暴露了基层党建薄弱的问题。

巡察组还通过数据统计分析、基层普遍调查核实等方式，确保事实清楚、数据真实、材料充分、证据确凿；对纷繁复杂的问题进行综合分析研判，找准问题，有的放矢，一方面为下一步工作推进和报告撰写打下基础，另一方面对苗头性、倾向性问题早提醒、早反映、早制止，发挥预防、警示和震慑作用。

巡察突出“关键少数”

区委巡察突出“关键少数”，把基层党组织领导班子及其成员特别是“一把手”作为巡察重点，查找政治偏差。

在巡察内容上，区委巡察组要对被巡察对象尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和贯彻党的路线方针政策情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神和市委实施意见、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人、落实意识形态工作责任制等方面情况进行监督检查。

巡察成绩单

截至2017年12月底，16区共有巡察组72个，完成巡察基层党组织152个，发现问题2426个，提出整改建议808条，发现党员领导干部涉嫌违规违纪问题线索705件，立案77件，给予党纪政务处分29人，组织处理1人。本届市委将在巡视全覆盖的基础上，实现巡察全覆盖。

（撰文| 武红利）

来源：识政