距离幸福村中路电子围栏不过百米外的世茂广场·工三北侧，数十辆共

幸福村中路电子围栏中的地面感应装置

7月中下旬，东城区也正式启动共享单车电子围栏试点，在首个试点区域崇文门地区，共划定37处指定停车区域，可停放各类非机动车约3700辆。

试点以来，电子围栏效果如何？北京晚报记者近日实地走访，进行现场测评。

实测

部分试点太偏僻，具体位置难找到

午后，位于新东路与工人体育场北路交叉口西北角的世茂广场·工三前人头攒动，数十辆共享单车在路旁交错堆放出三四排。在这里，记者并未找到地面上有划出停放区域。向东五百米的永利国际购物中心旁，倒是可以在路旁看到多处划线区域中标有“共享单车推荐停车点”，但里面没有任何感应装置，共享单车散放在周围。

相比之下，北侧的幸福村中路僻静少人。记者在中段的三里屯街道法宣长廊旁，找到一处大约2米宽、20米长的白线区域。由于紧临机动车路侧停车位，从旁边经过时，很难发现它的存在。

乍一看，这里与普通的非机动车停放区无异。仔细观察，记者发现区域中间标有"BeiJing"字样，地面上还嵌有7个巴掌大小的银色感应装置。除此之外，现场再无其他说明。打开摩拜单车App和ofo小黄车App，也均未显示这里有何特别。

而事实上，这里正是电子围栏试点之一。只可惜，偌大的空地里一辆单车都没有。记者在原地等待近半小时，也没有遇到任何人前来停车。

相距不过百米外的世茂广场·工三北侧，数十辆共享单车凌乱地摆在路旁。记者上前询问正在停车的李先生，对方表示，“听说过这附近有电子围栏，但不知道具体在哪儿，也没见有什么标识。”

入栏与否难识别，奖惩措施不明确

在崇文门地区，电子围栏倒是不难找到。崇文门地铁站H口两侧，分别有一段长约十米的白线非机动车停放区，地面各嵌有四块银色的感应装置。打开摩拜单车App，页面上只能看到显示附近单车位置的图标，并没有任何有关电子围栏的提醒。而在ofo小黄车App上，同样无法找到停车方面的信息。

记者分别将所骑的摩拜单车和ofo小黄车停入区域内，锁车支付后也没有收到额外的信用奖励。之后，记者又尝试把单车停放在围栏外大约20米处，也没有收到短信或其他方式的提醒。

“前段时间在新闻里看到电子围栏的介绍，觉得很高科技，在手机上就能标出来可停区域，没停进去会有短信提醒，停进去的话，有信用积分的奖励，可实际上好像没什么反应。”正在扫码开车的黄女士表示，自己几乎每天都会使用共享单车，也曾经有意尝试停入带有感应装置的电子围栏，但从来没有发现任何特别之处。

高峰时段不够用，栏外单车仍乱停

中午12点多，正值就餐高峰，位于西花市大街和崇文门外大街交叉口的餐饮门店前，近百辆共享单车歪歪斜斜地挤成一团，把原本就不宽敞的人行道堵得水泄不通。

旁边的非机动车道上，还有七八辆单车与送外卖的电动车混杂停放着。尽管地面上用白线标出长达数十米的“非机动车停放区”，但显然还是无法满足陡然增多的停车需求。

在崇文门地铁站C口南侧，一处电子围栏中同样密密麻麻地停满了摩拜单车和ofo小黄车，记者试图把单车停进去，却实在找不到“立车之地”。

不远处，身着ofo共享单车黄色马甲的运维人员正在把路旁的小黄车推入新世界百货门前的另一处白线区域。对方表示，自己从早上七点到晚上六点，都要负责在附近巡逻，将白线外的小黄车“归位”，“好多人不知道往白线里停，一天下来，工作量很大。更何况，白线毕竟有限，车又实在太多，难免有摆不下的时候。”

分析

“电子围栏只是为了配合负面清单设立的”

“之前很对人对电子围栏的理解存在偏误，以为所有的共享单车都必须停进围栏里。事实上，电子围栏只是为了配合负面清单的使用才专门设立的。”

作为《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（下称《指导意见》）立法专家，中国政法大学传播法研究中心副主任、国家信息中心分享经济工作委员会专家委员朱巍告诉记者，“最开始在制定意见的过程中，有人认为应该规定哪里可以停车，也就是所谓正面清单。但我们提出，当年各地政府推出的‘有桩’单车等公共自行车，大部分都以失败告终，究其原因就在于‘有桩’限制了用户使用便捷性，毕竟很少有人为了解决‘最后一公里’出行，而花费800米去找‘桩’。”

基于这些考虑，《指导意见》中补充了负面清单。朱巍表示，负面清单就是列出哪些地方不能停，其他地方都可以停。换句话说，就是设立停放位置的“底线”，划清了底线，也就明确了合法的停放地点。可是，后续问题依然没有解决，因为不能停车的地方，也还是会有人骑车去，并且往往负面清单中的地方，用户的需求量很大，如果不让停放，就会影响出行便利。

“用户素质也很重要，应推行黑名单制度”

“最终，《指导意见》明确了在商业区、公共交通枢纽、居民点等地段的电子围栏制度，这些区域的负面清单，用户可以选择停放在依法设立的电子围栏之中，这就最大限度的避免了便捷性的减损。”在朱巍看来，正负面清单和电子围栏并非是简单的规定，而是一个互相支撑的逻辑体系。其中，电子围栏的作用恰恰在于衔接正负面清单的空缺，“电子围栏耗费大量企业成本和社会资源，不是越多越好，但又因承接正负面清单的空缺而不得不有。”

朱巍强调，电子围栏不能任由各公司单打独斗，毕竟设立电子围栏的地方本身可以停车的地方就很有限，如果只允许本公司的车停放，那显然是不可行的。另外，电子围栏目前准确度还是太低，远远没有达到一些公司在宣传时所标榜的那样，下一步还要继续完善相关技术，尽量缩小误差。

“解决共享单车乱停乱放问题不能只靠电子围栏，用户的素质也很重要。”朱巍提出，今后应当加强信用制约机制，推行黑名单制度。在有电子围栏的地方，如果不停进去，那么次数累计到一定程度，就要被视为不受欢迎的用户，并且在公司之间共享黑名单。

来源：北京晚报  作者 宗媛媛 实习生 陈洁玲 文并图