▲桂林漓江，绿水青山里的生态文明路。

瑞典首次联合国人类环境会议过后，我国第一次全国环境保护会议召开，环保事业序幕随之徐徐揭开。

为环境保护制定法律法规、将保护环境确立为基本国策、“水十条”“土十条”“大气十条”相继印发、建设美丽中国……半个世纪以来，我国环境保护历经从无到有再到蓬勃发展的全过程。

故事

下大决心 关闭工厂拯救漓江

年近九旬的曲格平先生，身上有着好几个“第一”——1988年，国家环保局成立，他是首任局长；1993年，全国人大新设立了环境与资源保护委员会，他也是首任主任委员。

和环保打了大半辈子交道，但在曲格平心中，最早敏感意识到环境问题重要性的周恩来总理，才是这一领域的奠基者。

曲格平深情回忆，1969年，39岁的他调到国务院计划起草小组工作。同一时期，日本发生了一系列环境公害事件，周恩来总理十分重视，指示对中国环境风险进行研究。曲格平承担了这一任务，自此便一头扎进环保这个对当时的中国还有些陌生的领域。

1972年6月5日，瑞典斯德哥尔摩，首次联合国人类环境会议隆重召开。要不要参加并讨论环境污染问题，此前引发了不小争议。又是周恩来总理力排众议，中国才派团参加此次大会。作为其中一员，曲格平也得以见证会议盛况。

次年8月，中国召开第一次全国环境保护会议，中国环境保护事业的序幕就此揭开。

1979年，国务院批转了《关于桂林风景区污染治理意见的报告》，这意味着“治理漓江”这一延续数年的难题终于提上日程。早在1973年邓小平就发现，漓江沿岸有多家工厂污水直排，污染严重。“如不解决漓江污染，将功不抵过。”曲格平调研后左思右想，认为只有“关闭工厂”这一条解决之径。

听了曲格平开出的“处方”，自治区政府直摇头。最后还是时任国务院财经委副主任李先念“拍板”，漓江沿岸37家工厂全部关停。时隔40年，每每忆起这一幕，曲格平仍会感慨“这是中国第一次在治理环境污染方面下这样大的决心！”

铁腕治污 不达标关停“动真章”

从1972年第一次派团参加国际性的人类环境会议，到短短10年后保护环境成为基本国策，在曲格平看来，起步阶段我国对于环保的重视是飞跃性的。

而又一个十年过去，进入上世纪90年代，伴随中国经济迎来高速发展，环保也面临前所未有的挑战。

“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水质变坏，80年代鱼虾绝代，90年代身心受害。”一首民谣，唱出淮河污染状况的触目惊心。1989年和1994年，淮河两次发生特大污染事故。促使国务院于1995年8月签发我国第一部流域性法规——《淮河流域水污染防治暂行条例》，并提出1997年年底淮河沿岸所有污染企业一律要实现达标排放，不达标的一律关停。

“一些地方利税大户不相信会因为治污不达标而被关停，有的企业甚至叫嚣，国家不给钱，就不治污。”曲格平记得，尽管有法规威慑，淮河的治污之路起初也并不顺畅。直到1998年1月1日，国家环境保护局宣布，淮河流域1562家污染企业中，有215家停产治理，190家破产、转产，还有18家因治理无望彻底关停。“动真章”的背后，彰显了国家对污染的治理决心。

曲格平坦言，与“碧水蓝天”的理想状况相比，这些河湖、海域即便经过治理依然存在差距。“但系列举措已经触动了地方官员和企业，让大家深深意识到环境保护就是一道生死线。”

提升工艺 交出精彩“蓝天答卷”

进入新世纪，环境保护的压力并未减轻分毫。相反，前12年，由于一大批高耗能、高排放的重化工项目支撑着我国经济的飞速发展，国内环境总体上仍处在能源资源全面紧张，污染物排放居高不下的状态。

“我国环境再次迎来大规模治理是2012年以后”，追忆中国环保历程，除了周恩来总理，曲格平认为影响深远的另一位国家领导人是习近平主席。

转折点发生在2013年，年初一场大范围雾霾，引发国民对大气污染问题的广泛关注。同年9月，《大气污染防治行动计划》发布，提出到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

《计划》还规定，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造等，彰显国家治理雾霾污染的决心。

行动计划发布后的四年多来，重污染天应急措施落地、冬季清洁能源替代……一项项举措扎实推进。2017年底，京津冀地区一份出色的“蓝天答卷”终于呈现在公众眼前。

另一项让曲格平长期呼吁并推动的，则是环境保护法的修改工作。党的十八大提出生态文明建设和“五位一体”的执政思路，让他和学界敏锐意识到，环保法修改的社会环境已经成熟了。

2014年4月，修订案草案四审稿提交全国人大常委会审议。以“让自然有法保护”为心中最大使命的曲格平欣喜看到，很多被学界力推的治污手段被吸纳为法律。2015年元旦，新修订的《中华人民共和国环境保护法》开始实施，环保法终于“长出了牙齿”。

2018年6月，中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》。曲格平将之视作一份眼光长远的路线图。“上世纪80年代是环境保护基本国策，90年代是可持续发展国家战略，现在则是习近平生态文明思想，环境保护的概念一直在不断地升华和飞跃。”

本报记者 魏婧 新华社记者 周华 摄

档案

◆1979年9月

经五届人大常委会第十一次会议审议通过，《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布实施，成为我国历史上第一部环境法律。

◆1984年1月

全国环保大会主旨报告中宣布，环境保护是现代化建设中的一项基本保证条件和战略任务，是一项重大国策。

◆2008年

国家环境保护总局重组为中华人民共和国环境保护部。

◆2017年1月

国家科学技术奖励大会在京召开。环境领域共获得17个奖项，其中“燃煤机组超低排放关键技术研发及应用”获得国家技术发明奖一等奖。

◆2018年3月

中华人民共和国环境保护部再次重组，更名为生态环境部，建设美丽中国成为重中之重。

◆2019年8月

十三届全国人大常委会第十二次会议在京举行。提出要深化重点流域重点湖泊污染机理研究，聚焦重点行业废水深度处理、生活污水低成本高标准处理、饮用水微量有毒污染物处理等领域，开展联合技术攻关，全面提升水污染防治工作的科学化、精细化和信息化水平。

（原标题：技术护航 建设“美丽中国”）

来源 北京晚报

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