本轮养老金上调，响应了今年4月份人社部、财政部发布的《关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》。通知明确，全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。

我国迎来养老金17年连涨。养老金为什么会上调？退休人员到手的养老金有多少？未来还会持续上涨吗？针对上述问题，经济日报记者采访了有关专家学者。

物价是上调主因

“养老金上调的主要原因是物价在上涨。”中央财经大学保险学院劳动与社会保障系教授褚福灵说。

国家统计局的数据显示，今年5月份CPI同比上涨1.3%，涨幅比上月扩大0.4个百分点。“虽然居民消费价格总体稳定，物价水平上涨幅度不是很大，但CPI毕竟在上涨，为了不影响退休人员的购买力，要对养老金进行调整。”褚福灵说。

同时，养老金上调的另一个重要原因是要在适当范围内，让全体人民共享经济发展成果。新冠肺炎疫情影响了经济社会发展的方方面面，其中就包括退休人员的收入水平。因此，除了要保障退休人员的基本生活，还应当相应地提高他们的生活水平。

实现17连涨的第三个原因是养老基金负担得起。养老金的上调需要持续不间断的支出，钱从哪里来？根据人社部统计，养老基金自2016年底正式投资运营以来，累计投资收益额近2000亿元，年均收益率超过6.8%。2020年我国25个省份委托投资的基本养老保险基金超过1.11万亿元，许多省份的投资收益率超过10%。因此，从全国整体来看，养老基金的结存具有相当的实力用以支付。“有些地区，尤其是人口老龄化突出地区仍面临很大压力，这需要有关部门采取一定措施，确保调整后的养老金能够按时足额发放。”褚福灵说。

居住在河北省滦州市滦城街道花果庄村福兴老年公寓的老人们在扭秧歌。新华社记者 牟宇摄

养老金怎么发放

据介绍，今年基本养老金调整主要采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。其中，定额调整体现公平原则；挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。

最新数据显示，截至2021年3月份，全国基本养老保险参保人数为10.07亿人。6098万建档立卡贫困人口参加基本养老保险，参保率稳定在99.99%以上，基本实现应保尽保。

具体到个人，不同地区的退休人员能够拿到的养老金数额是不一样的，与参保年限、缴费金额、失地农民补贴等因素叠加有关。以江西省赣州市兴国县为例，自2021年1月1日起，当地将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高5元，提标后当地城乡居民基础养老金最低标准达每人每月135元。同时，65周岁至79周岁之间的参保待遇人员再增加不少于3元，80周岁以上参保待遇人员再增加不少于6元。按照新的标准，当地兴莲乡官田村63岁的李玉莲阿姨自2019年1月份起每月领取养老金236.68元，当年6月份领取失地农民补贴66348元，养老金也提高至每月714元；2021年1月份至6月份，每月则可领取养老金744元，李阿姨的养老金收入在当地算比较高的。

不同地区养老问题和当地经济发展水平、居民收入状况紧密相连。“经济发展与民生保障齐头并进，形成两者互补、互相促进的格局，才有利于我们整个养老服务事业顺利进展。”褚福灵表示。东部富裕地区的退休人员拿到的养老金相对较高，因为地方财政能够负担很大一部分支出。比如上海，规定从今年1月1日起，城乡居民养老保险按月领取养老金人员每人每月增加100元基础养老金。相对而言，中西部欠发达地区的基础养老金，地方财政支付相对吃力，中央财政就会更多向这些地区倾斜，承担更多的调整额度。这就可以很好地解释了为什么不同地区的养老金存在差别。

还会继续涨吗

未来，城乡居民养老金能否继续提高，关键在于能否通过开源来增收，重点是依靠包括养老基金在内的社保基金产生的收益。

社保基金是大家共同投资、风险共担的，应在确保安全的前提下促进其保值增值。人社部党组书记、部长张纪南近日表示，为应对人口老龄化，增加全国社会保障基金战略储备，目前基金权益约2.4万亿元，划转国有资本充实社保基金正在有序开展，共划转中央企业和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。

记者了解到，下一步人社部将在确保基本养老保险基金按时足额发放的前提下，以城乡居民基本养老保险为重点，继续推动养老基金委托投资规模不断扩大。同时，进一步完善投资政策，提高投资能力，防范投资风险，努力实现养老基金稳健增值，为我国社会保障制度高质量发展提供支撑。

来源：经济日报

流程编辑：TF006