资料图 新华社供图

颜明池表示，与以往航权开放相比较，在海南自贸港试点开放第七航权，是我国在航权方面的最高水平开放。

首先是客、货全面开放。

这是我国民航首次同时试点开放客运和货运第七航权，此前仅对个别国家在个别城市开放货运第七航权，本次是超出我国现有双边航权安排的最高水平开放，也是世界范围内自贸港航权开放的最高水平，新加坡、迪拜等自由贸易港主要开放货运第七航权。本次试点符合中央对海南对标世界最高开放形态，高标准建设自贸港的要求和战略定位，体现了民航对海南自贸港建设在航权方面的最大支持力度。

其次是单向自主开放。

一般来说，航权通过两国间双边航空运输协定按照对等原则做出安排。从近年来航权政策发展实践看，有些国家通过“天空开放”协议，与他国实现较高程度的航权开放，如美国、澳大利亚；有些通过诸边方式实现区域内单一航空市场，如欧盟、东盟国家。这些航权开放都是对等互相开放。本次在海南试点开放第七航权是我国对外单向自主开放，不以其他国家向我对等开放第七航权为前提，也不需要通过双边航空运输协定单独做出安排。

第三是开放政策叠加。

本次在海南试点开放了客货运第七航权，并对此前已做开放试点的三、四、五航权中途分程权做了细化规定和落地落实，结合此前已在海南开放的第三、四、五航权，形成了多项航权开放政策的叠加。航空公司可以通过航线航班的排列组合，建立更加便利、通达的航空运输网络。

第四是开放政策的试验田。

本次试点开放第七航权，是在航权政策方面对标当今世界最高开放水平的一次试验，也是首次在一省范围内，对航权开放政策与海关、边检、签证、口岸等政策相互作用、开放联动的试验。通过在海南的制度创新和压力测试，为航空运输政策与地区发展政策之间的配套衔接积累经验。

来源：北京日报客户端 记者 马婧

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