公安部新闻发言人郭林表示，这是我国第一部由最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合出台的专门惩处袭警违法犯罪行为的规范性文件，具有非常重要的现实意义。公安部会同最高法、最高检于2019年12月27日印发并施行该《指导意见》，体现了司法机关对袭警违法犯罪行为依法严厉惩治、绝不姑息的决心和态度。

公安部法制局副局长孙萍介绍，该《指导意见》对适用暴力袭警的情形、从重处罚的情节等内容予以明确规定，突出实际可操作性，体现了对袭警违法犯罪行为的严惩，有助于遏制袭警违法犯罪行为的多发趋势。主要包括六方面：

一是明确了袭警行为的入罪标准。《指导意见》将暴力袭警界定为针对民警人身进行攻击的行为，适用刑法第二百七十七条第五款的规定以妨害公务罪定罪从重处罚；对于实施暴力威胁，但未实际攻击民警的则适用一般妨害公务罪的规定，体现了区别对待。同时，对醉酒后袭警，教唆、煽动他人袭警、为他人实施袭警行为提供工具、帮助，以及情节轻微不构成犯罪等情形的适用规则也作了明确规定。

二是加大了惩处力度。针对袭警手段残忍、造成严重后果和社会影响恶劣以及具有同类前科等7种情形，在适用“袭警从重”的基础上酌情再从重处罚。构成犯罪的，一般不得适用缓刑。

三是规定了构成其他严重犯罪的处理原则。袭警违法犯罪行为往往同其他犯罪交织在一起，《指导意见》明确了实施袭警行为，同时构成以危险方法危害公共安全罪、故意杀人罪、故意伤害罪、抢劫枪支罪、抢夺枪支罪等严重犯罪的从重处罚原则。

四是明确了对民警非工作时间履行职务和非执行职务期间的保护。《指导意见》规定，民警在非工作时间，依照《人民警察法》等法律履行职责的，应当视为执行职务。《指导意见》还规定了，在民警非执行职务期间，因其执行职务的行为对其实施暴力袭击、拦截、恐吓等行为的定罪处罚原则。

五是明确了公检法机关办理此类案件的工作要求。《指导意见》要求公检法机关严格履行职务，加强协作配合，依法开展对此类案件的侦查、起诉、审判，确保案件得到快速处理，准确定性，犯罪分子得到依法严惩。

六是加强法制宣传教育。《指导意见》向社会揭露袭警违法犯罪行为的违法性和严重危害性，引导人民群众遵守法律、尊重执法者。

孙萍表示，下一步，公安部将会同最高法、最高检抓好《指导意见》的贯彻落实，严格执行《指导意见》规定，依法严打袭警违法犯罪行为。同时，公安部将继续深入推进公安执法规范化建设，规范民警执法行为，落实执法安全防护措施，加强实战技能培训，提升民警防范、应对和处置袭警违法犯罪行为的能力。

来源：北京晚报 记者林靖

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