吴薇 制图

“上有老下有小”的36到50岁人群减税最多

今年一季度，个税改革累计减税1686亿元的减税额从何而来？蔡自力介绍，个人所得税第一步改革去年10月1日实施，在今年一季度翘尾减税1540亿元；第二步改革即专项附加扣除政策实施三个月，新增减税146亿元，惠及4887万纳税人，共有2000多万纳税人因享受专扣政策而无需缴纳工薪所得个人所得税。两步改革因素叠加，累计已有9163万人的工薪所得无需缴纳个人所得税。

房贷利息、子女教育、赡养老人等专项附加能够予以税前扣除后，哪些群体“得利”最大？蔡自力透露，从年龄区间来看，36至50岁的人群是政策享受主力，占比达5成，绝大多数集中在赡养老人、住房和孩子教育，人均月新增减税348元，是获益最大的群体。35岁以下的年轻人群体，六成集中在住房租金或住房贷款支出，人均月新增减税249.6元。50岁以上群体，特点也很鲜明，以赡养老人居多，人均月新增减税229元。

一季度累计新增减税3411亿元

当然，今年的减税“大礼包”，绝对不止个税一项。

蔡自力介绍，2019年一季度，全国累计新增减税3411亿元，主要有三类。

一是2019年新出台政策减税722亿元，其中：小微企业普惠性政策新增减税576亿元，个人所得税专项扣除政策新增减税146亿元；

二是2018年年中出台减税政策在2019年的翘尾新增减税2652亿元，其中：个人所得税第一步改革去年10月1日实施，在今年一季度翘尾减税1540亿元；增值税17%和11%两档税率各降1个百分点，是去年5月1日实施，在今年一季度翘尾减税976亿元；

三是2018年到期后2019年延续实施政策新增减税37亿元，其中：经营性文化事业单位转制优惠政策减税26亿元；农产品批发市场、农贸市场房产税和城镇土地使用税优惠政策减税2.6亿元。

随着大规模减税政策的相继落地，税收收入增速明显回落。一季度，全国税务部门组织税收收入41637亿元（已扣减出口退税），增长6.1%，比去年同期增速回落11.7个百分点。

“从一些税种上看，减税政策影响收入增速回落明显。”蔡自力举例，拿个人所得税来说，两步改革后，一季度个人所得税收入下降29.6%。“减税降费，就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”

税收监测数据显示，全国重点税源企业信心指数止落回升，从2018年四季度的121.16上扬至2019年一季度的125.23，回升了4个点，显示企业投资意愿增强，预示二季度企业生产经营将呈向好态势。

26.09万户次计入联合惩戒“黑名单”

减税降费政策落地，也离不开公平的税收环境。税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任付树林介绍，今年一季度，全国税务机关检查涉嫌骗税和虚开企业 2.69万户，认定虚开和接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣凭证 59.96万份，涉及税额 128亿元；查处骗取出口退税违法行为挽回税款损失 11亿元。抓捕犯罪嫌疑人1422名，293名犯罪嫌疑人主动向公安机关投案自首。

此外，自2015年启动联合惩戒措施以来，截至2019年一季度，全国各级税务机关已累计推送多部门联合惩戒“黑名单”当事人26.09万户次，其中公安部门配合税务机关办理阻止出境4778人次；1.64万名“黑名单”当事人被工商部门、市场监督管理部门限制担任企业的法定代表人、董事、监事及经理职务；1.69万户次当事人被金融机构限制融资授信; 另外，还有22.28万户次“黑名单”当事人在政府供应土地、检验检疫监督管理、政府采购活动、政府性资金支持等方面被有关部门采取限制性管理措施。

来源：北京晚报 赵莹莹