官厅水库优美的风光景色 李文明摄

“水十条”年度目标总体上完成

2016年，I-III类（好水）水质断面占67.8%（目标为66.5%），同比增加1.8个百分点；劣V类（坏水）水质断面占8.6%（目标为9.2%），同比减少1.1个百分点。“水十条”的年度目标总体上完成。

环保部水环境管理司司长张波说，尽管全国水环境质量有所改善，但离群众的期待还有很大差距一是水环境质量状况不容乐观。水质改善不平衡，少数地方水环境质量出现反弹。2016年，25个国控断面未达到年度I至III水质目标要求，新增22个劣V类断面。二是水生态破坏比较普遍。浅滩湿地过度开发，江河湖泊生态流量难以保障，河道岸坡硬质化降低水体自净能力，部分水体生态功能丧失殆尽。部分工程建设、栖息地退化等显著改变了生物生存环境，生物多样性受到影响。三是水环境隐患依然较多。大江大河沿岸化工企业及工业聚集区与饮用水水源犬牙交错，安全隐患不容忽视。部分河道、滩涂底泥污染严重，可能通过食物链威胁人体健康。

张波表示，国家建立了全国水污染防治工作协作机制。据介绍，这种生态补偿机制一类是划行政辖区的，水源地在下游，而上游是在水源地的保护区，上游采取措施改善下游的水质，下游对上游进行监督，但要给上游一些补偿，签订生态补偿协议。

据介绍，目前长江干流总磷污染已经上升为主要污染物，COD（化学需氧量）、氨氮不再是长江流域的首要污染物。这意味着过去多年的治理，以COD、氨氮等指标为代表的工业和城市污染总体上得到遏制。

张波表示，总磷超标的原因主要有两方面：一是农业面源污染，相关数据显示七成左右来自农业面源污染。2015年我国化肥使用量比2000年增长45%，成为氮磷上升为主要污染物的背景。

二是长江流域水生态遭到破坏。长江中下游历史上比较富庶，屯垦活动频繁，围湖造地情况较多。由于生态破坏，河湖的自净能力下降，造成整个长江流域环境承载力严重下降。

长江干流总磷污染成主要污染物

2016年，开展监测的地级及以上城市集中式饮用水水源中，93.4%地表水型水源水质达标，84.6%地下水型水源水质达标。

针对一些地方为了招商引资，调整饮用水水源保护区的问题，张波表示，根据法律规定，只有省级政府才能批复饮用水水源保护区的划定或调整方案，不能随意撤销。他说，目前确实存在一些饮用水水源保护区需要调整的情况，比如有的地方当初划定保护区的时候不太科学，甚至有点随意，不该划的地方也划进来了。这样的地方，在确保饮用水源安全的情况下可以进行调整，但必须严格依法按程序办理。

对于为了上马污染企业，调整饮用水水源保护区的情况，他表示这是绝对不允许的，公众发现这种问题可以向环保部门举报。

饮用水水源保护区不能随意撤销
去年查封扣押案件9976件

据介绍，2016年全国依法打击环境违法行为，实施查封扣押、停产限产、按日连续处罚案件分别为9976、5673和1017件，同比增长138%、83%和42%；移送涉嫌环境污染犯罪案件6064件，同比增长37%。清理整顿环保违法违规建设项目61.8万个，取缔“十小”企业2600多家。中央环保督查共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元；省级环保部门对205个市（ 区、县）政府开展综合督察，对33个市县进行约谈，对5个县市实施区域环评限批。

来源：北京晚报 记者 代丽丽