建设花园城市，更加注重人的需求与自然环境的关系，更加注重系统性、完整性，要把整个城市看作一个大花园来建设和谋划。
4月28日，2026北京国际花展在丰台丽泽金融商务区正式启幕
在北京四环沿线，初夏微风轻拂，数十公里“月季花环”粉黄红三色交织、层层叠叠，铺展成环绕城区的靓丽生态彩带；在城市副中心，由原东六环高速路基改造成的“空中花园”——京华福满园在“五一”开放，市民与游客纷纷前来沉浸式感受巧妙的空间重构；在丰台区，以“花开无界”为主题的2026北京国际花展启幕，作为全市首个街区式花展，助力商务区变身文旅新地标，一周内吸引33.8万人次打卡赏花。
北京，正在建设成为全域覆盖、全民共享的“花园城市”。
2024年4月，北京市政府发布《北京花园城市专项规划（2023年-2035年）》（以下简称《规划》），提出将北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都的发展目标。
从大尺度的森林湿地到街角的口袋公园，绿色正以前所未有的姿态融入北京的城市肌理。随着“推窗见绿、出门入园”从愿景变为现实，花园城市建设不仅重塑了首都的生态底色，更带来了多维度的价值跃升：它既是提升人居环境品质的民生工程，也是以生态效益牵引经济社会效益的发展引擎，更是推动城市治理向多元共建转型的重要实践。
系统思维
“十四五”时期，北京建成全国首个全域国家森林城市，成为名副其实的“千园之城”，获评联合国“生物多样性魅力城市”。
自2012年起，北京陆续完成两轮百万亩造林绿化工程，全市累计新增绿化面积243.6万亩，森林覆盖率达45%，基本形成以森林为主的生态系统。
截至目前，北京人均公园绿地面积达17.09平方米，通过留白增绿、见缝插绿等举措，新增710处小而美的口袋公园、小微绿地，首都公园绿地500米服务半径覆盖率已达93%。
不过，北京作为首都和超大城市，厚植生态底色并非简单的绿化过程，而是对人与自然共生关系的深层探索。
北京市园林绿化局党组书记、局长高大伟认为，首都花园城市建设重在突出系统思维，用生态文明理念引领城市治理的全方位提升。
“花园城市与森林城市、公园城市有很大不同，它不仅是对树木、对某一孤立区域进行建设，更是对城市的整体营造，建筑楼宇、基础设施、山水林田湖草沙、生产园区都是花园城市的有机组成部分。建设花园城市，更加注重人的需求与自然环境的关系，更加注重系统性、完整性，要把整个城市看作一个大花园来建设和谋划。”高大伟告诉《瞭望东方周刊》。
当城市发展经过单纯增绿扩量阶段，朝着生态品质与人居体验双向进阶时，市民对绿色空间的需求也发生了转变。
当下，市民不再满足于“有绿可看”，更追求兼具设计感、文化内涵与复合功能的高品质场景；既看重“出门见绿”的可达性与全龄友好属性，也渴望从旁观者变为共建共享者，走出观赏视角，深度亲近自然、沉浸式参与生态休闲活动；同时期盼依托绿色空间培育夜间休闲、潮流消费等新兴业态，构筑全天候的城市活力公共空间。
《规划》由北京市规划和自然资源委员会、北京市园林绿化局联合编制，编制团队通过问卷调查，以与街道、花友会、绿化管理公司等多方深度访谈的形式，了解市民需求。
“我们发现，在老百姓眼中，花园关乎乡愁和场所记忆，是古都特有的气候环境、人文环境在日常生活中的鲜活感知。因此，《规划》破解空间连通等难题，推动生态修复与城绿融合，构建了无界多元的花园城市体系。”北京市规划和自然资源委员会城市设计处相关负责人向《瞭望东方周刊》介绍。
根据《规划》，花园城市建设立足北京“四个中心”战略定位，理念全面升级，由“绿量”转向“绿质”、“有绿”转向“融绿”、“指标”转向“人本”、“防护”转向“韧性”、“园景”转向“场景”、“建设”转向“共治”。
目前，北京公园数量已达1136个，近七成公园与城市无界融合，每年推出香山奇妙夜、西山音乐会等各类生态文化活动1100余项，持续丰富全龄全时游憩场景。
2025年7月5日，游客在北京奥林匹克森林公园北园观赏盛开的向日葵（陈晔华/摄）
场景化创新
当城市绿化不再是简单的“种树增绿”，如何让生态空间真正适配城市功能、贴合人居需求、消解空间壁垒，就成为花园城市建设的思考方向。
基于此，花园城市的“北京方案”跳出传统园林建设的单一思维，以场景化创新重构城市绿色体系，划分出花园住区、花园街道、花园乡村、花园场站、花园公服、花园商圈、花园办公、花园工厂八大类场景，体现了“城绿无界融合”和“以人为本”的理念。
这套场景营造体系，通过打破权属空间、功能分区的刚性边界，把生态建设与城市更新深度绑定。
本刊记者从北京市规划自然资源委了解到，在具体设计上，各场景营造遵循人因可感、复合开放、全时多维、地域特色、自然演替的理念，系统性提升空间品质、生态效能与文化活力。
2025年，北京10所中小学引入微花园，由学生全程参与设计、建设和维护。北京五中即是一例。学校生态文明社团的学生，学习植物选种与养护知识，分工协作，把校门前的微花园打理得生机盎然。
“有了微花园以后，同学们又开发了不少新用途。比如，今年夏天要观察记录花园里的小昆虫，探索生态平衡的奥秘。”星露园丁班班主任张婧文告诉《瞭望东方周刊》，这些袖珍花园已成为学校融合劳动教育与科学实践的新课堂。
丰台区如琢园蔷薇花廊繁花盛放，络绎不绝的市民在此赏花漫步、定格美景。公园依托大兴机场线闲置边角空地改造营建，有效盘活零散闲置资源，是北京巧用“金角银边”拓展生态休闲空间、补齐民生休闲配套的样板。
北京花乡花木集团有限公司副总经理、责任规划师张玉静向《瞭望东方周刊》介绍，园内运用自主研发的生态节约型植物群落，打造低维护、高稳定性的自然景观，4月至11月可持续观赏。这里兼具生态功能与美学价值，生物多样性丰富，甫一建成就成为市民喜爱的城市自然空间。
空间重塑之后，花园也融入城市肌理之中。例如，丰台草桥片区依托花卉产业优势，通过一个个城市更新项目，把商圈、工厂、草桥航站楼的围墙打开，公共绿地不仅串联起花园城市建设的各类场景，也给商业中心、航站楼增加了流量。
“一边是产业，一边是绿色空间，还能服务周边百姓，这种‘无界景区’‘无界产业园’的设计对于很多产业园区具有可复制价值。”张玉静说。
复兴门地铁站的换乘通道，通过“绿化彩化和立体化”改造，变身为花园场站。
花乡花木集团立足地下交通空间现有条件，融入园艺造景思路，运用仿真永生苔藓和特色花艺在换乘车道内打造出180米长的生态艺术景观墙。原本单调沉闷的地下通行区域，借此增添绿意与风雅景致，让日常通勤途中也能亲近自然、舒缓心境。
除此之外，一批花园式医院、花园式养老驿站也陆续亮相；桥下空间通过一体化景观设计，成为活力节点；商业建筑设置屋顶花园、垂直绿化，产业园区营造花园式办公环境，“花园+”消费场景不断拓展……北京的公共服务空间的颜值与品质得以同步提升。
全域统筹，共建共享
花园城市建设是一项系统工程，在具体落实过程中需要体制机制创新，打破条块分割，实现“全域统筹”。
作为“两园一河”首批项目，首钢园北区潮玩悦享水岸于2025年9月开放，连接首钢园与永定河左堤，打造向水向城的活力街区。今年“五一”期间，永定河集-河岸生活节在山水间开启。市民逛市集同时，还能步行至永定河左堤，在草坪上观日落、在河畔赏山水美景。
据北京市规划自然资源委相关负责人介绍，“两园一河”项目建立了市区统筹、部门协同、三师联动的机制（规划师、建筑师、景观师），以一张设计总图统筹项目实施，实现草坪入水，公园与河流岸线无界融合；活化工业遗存，推动文商旅体融合，构建亲民的山、水、城新空间。
“这些创新实践，本质上是从‘治水’向‘营城’转变，让永定河不再是城市的边界，而成为像伦敦泰晤士河、巴黎塞纳河那样的城市水上活力客厅。”上述负责人说。
在城市更新过程中，百姓通过共建共享也收获了“花样生活”。
走进东城区“美后肆时”景山市民文化中心，朱漆大门内是古色古香的两进四合院。这里原为地铁8号线盾构腾退地，经改造利用形成5400多平方米文化综合体，院内集“美剧场”“美书馆”等16处场所于一体，京味十足又功能现代。
2023年起，景山街道启动“微景花园”项目，改造街头巷尾的闲置角落和低效空间，居民在责任规划师指导下用旧奶粉罐、水壶等做成艺术品，装点胡同，使邻里空间兼具生态功能与人文关怀。
本刊记者采访时，恰逢一场微花园活动，虽下着小雨，居民热情不减。街道居民刘女士向《瞭望东方周刊》介绍，微花园每周开展“一日小园丁”等活动，孩子们在浇水、捡垃圾中学习园艺知识，还培养了审美趣味。受微花园的启发，居民主动腾退堆放的杂物、清爽公共空间，从被动旁观转为主动参与小区环境的改造，社区实现了家园共美的良性循环。
古都气派
中轴线是北京古都脊梁与文明象征。在北京建设花园城市的进程中，打造兼顾生态与文化双重效果的中轴绿廊，成为核心亮点。
在老城区，微花园连片落地，织就绿色街区生活圈。中央美术学院建筑学院副院长、教授侯晓蕾团队联合北京规划展览馆、北京市及东城区园林绿化局，发起北京花园城市CityWalk探访线路。
“我们聚焦中轴线周边小微空间，打造‘生活着的中轴线’，鼓励市民在CityWalk中发现细节之美，参与景观认养与设计优化，深度联动中轴线申遗保护与花园城市建设，将这里打造成历史有根、文化有魂、生态有韵、民生有情的世界级绿色文化轴线，传播中轴故事。”侯晓蕾告诉《瞭望东方周刊》。
“第五立面”绿化和屋顶花园创新，也是中轴线立体绿化的新范式。
天坛公园东门旁的红桥市场原本主营珍珠零售，业态单一。近年来，红桥市场将顶层焕新成观坛艺术空间露台，这里因拥有观赏天坛祈年殿的绝佳位置，跻身新晋日落打卡点。
伫立屋顶露台，远处蓝瓦红柱的祈年殿与绿树蓝天相映成趣。游客可以一边品尝祈年殿造型的茶点，一边欣赏拥有600年文脉沉淀的古老建筑。
在植物布局上，中轴线立体绿化着重贴合地域文脉，实现生态景致与历史文化深度相融。天坛片区优选松柏栽植，契合皇家坛庙的庄重悠远；故宫、景山一带配植海棠、牡丹、芍药等花木，借繁花盛景彰显古都风华；钟鼓楼片区则主打国槐、榆树，二者皆是京城本土古树，自古遍布街巷胡同，承载着世代居民的生活记忆与乡土情怀。
公开资料显示，北京花园城市建设致力于打造“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”的四季风貌，在植物选择上紧扣北京气候特征和历史文化。在历史名园、文化遗产周边，补植松、槐、海棠等乡土树种和传统花卉，延续历史园林意境。
在特色景观上，北京将打造“西山晴雪”“南囿秋风”等历史景观的当代再现，建设长城沿线彩叶林带、大运河滨水彩化廊道，统筹大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带生态提质，推动三大文化带整体美起来、彩起来。
来源：瞭望东方周刊
（流程编辑：U072）
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