美国两党间进行的债务上限谈判进入了争分夺秒的“极限博弈”时刻，用众议院议长麦卡锡的话说，“每一个小时都至关重要”。

美国财长耶伦此前给出的“大限”日期是6月1日，近日耶伦强调，如果两党谈判无法达成提高债务上限的结果，那么美国国债在6月上旬出现违约“几乎是板上钉钉的事情”。剔除掉下周一（29日）的美国阵亡将士纪念日假期后，留给美国国会力挽狂澜的时间只剩不到3个工作日了。

据报道，共和党人士透露，谈判取得了一些“富有成效”的进展，但双方还未达成协议。议长麦卡锡表示，共和党阵营人士准备好在这个“小长假”周末加班起草法案，留给国会一定的时间进行投票表决。

美国联邦政府  资料图 新华社供图

共和党谈判立场退让

双方分歧在缩小

提高债务上限曾经是美国国会例行公事的投票，但在近年来这项投票常被用作讨价还价的政治博弈工具，两党通常希望在这项必须要通过的法案里“夹带私货”。比如共和党在本届国会众议院获得了多数席位，他们以此“要挟”拜登和民主党削减财政支出，否则将不配合通过提高债务上限的法案。拜登此前一直拒绝妥协，并警告共和党议员们不要采取“极端立场”阻挠法案通过。

当地时间本周四（25日）晚，在一天多的谈判和会晤后，拜登与麦卡锡表示已经“接近”达成协议，双方都表示这次会谈“成效显著”。

美共和党代表在谈判中搁置了大幅增加国防开支的要求，逐步开始接受拜登预算案中小幅增加国防开支的提议。媒体普遍认为，双方在防务支出方面的分歧缩小代表民主党人的一次重大胜利。拜登提出的预算计划对明年的国防预算支出是8863亿美元，比现在的水平高出3.3%，而共和党此前一直希望进一步提高这个数字。 如今众议院议长麦卡锡承认作出让步，他表示共和党人有关增强国防建设的期望会打一定折扣，但没有透露更多细节。

此外，共和党人此前希望全面削减国防开支以外的所有联邦政府支出，并且限制未来几年的预算上限，而民主党人强调社会保障和医疗保险等项目是刚性支出，不可随意削减。据报道，共和党人目前已经接受这一设定，将削减开支的目光投向了住房和教育等“可自由支配类别”身上。目前双方在“可自由支配类别”上的预算差距仅有700亿美元，而整个项目的总额超过1万亿美元。

白宫经济学家估计，如果双方最终达成协议，包括对各州的教育和交通补助金以及国际援助等项目将面临高达30%的预算削减。

然而谈判的进展仍不代表最终协议一定可以达成。麦卡锡也在周四会晤结束后对记者表示：“我们还没有达成协议。我们知道这这很难，但我们正在努力。”

争分夺秒和时间赛跑

议长：准备好周末加班

目前美国朝野主流的共识是，关于提高债务上限的法案必须在6月1日之前通过。

美国联邦政府每天能收到的税收收入和现金支出都不是固定数字，所以很难确定美国国债违约的确切日期。美国财政部表示，最快将于6月1日耗尽手中的现金，导致美国政府无法支付当天的账单。财长耶伦本周三表示，如果国会不采取任何措施，“几乎可以肯定”美国将在6月初违约。美国银行认为，由于联邦政府支出比预期要多，税收则少于预期，因此美国政府很难挺过6月7-8日。

目前仍有少量共和党议员质疑债务违约在6月1日降临的可能性。一些人认为美国政府或许能在6月1日之后再坚持一段时间。

包括高盛和加拿大皇家银行在内的顶级金融机构分析师表示，将债务上限法案通过日期延长至6月1日之后将是非常危险的举动，在这个日期之前行动可能是最好的选择。

众议院议长麦卡锡曾经承诺，他将在投票表决前留给众议员72小时审查法案。该法案在众议院通过后必须提交给参议院，参议院多数党领袖查克·舒默则表示可以很快通过法案。最终这一法案必须由拜登签字才能生效。

由此看来，要赶在6月1日之前通过法案，谈判双方已经到了分秒必争的紧张时刻。麦卡锡也向媒体表示，他的助手以及共和党阵营的法律人士们已经准备好在这个周末加班，希望能迅速起草法案提交到众议院讨论表决。

高盛集团分析报告乐观地认为，两党可能在本周五（26日）晚些时候或周六（27日）宣布就债务上限问题达成协议。如果能做到这一点，那么众议院就可以在下周二（30日）晚些时候或下周三（31日）进行投票。

评级机构“未雨绸缪”

惠誉将美债放入负面观察名单

美国两党能否在最后时刻化解危机尚待观察，而各大评级机构早已听到风声，纷纷准备好下调美债评级。

本月早些时候，欧洲评级机构Scope Ratings率先将美国国债置于观察名单，称美国与债务上限相关的长期风险可能会导致其评级下调。

本周四，惠誉、DBRS晨星等先后将美国“AAA”长期外币发行人违约评级（IDR）列入负面观察名单，意味着美国的评级可能会被下调。

惠誉在分析报告中表示：“美元的全球储备货币地位以及美债的庞大市场规模，令联邦政府几乎可以无条件地、畅通无阻地凭借美元获得信贷。然而，由于缺乏中期财政框架和完善的预算管理制度，美国未能扭转经济冲击和其他财政措施导致的连续债务增长。”

惠誉预计，由于政治两极分化，未来几年两党围绕债务上限将展开更多对抗。美国一再接近违约，可能会动摇人们的信心，并可能影响惠誉评级对美国主权信用状况的看法。

穆迪投资者服务公司则表示，“美国一旦未能履行应付利息的约定，我们会将其归为违约事件，这将导致美国主权评级遭到下调，包括金融机构、非金融公司、非营利组织等美国债务发行人也将受到相应影响。”

（原标题：美国财政部：政府手中现金最快6月1日耗尽！ “极限博弈”：美债违约“大限”不到3个工作日）

来源：红星新闻

流程编辑：TF099

如遇作品内容、版权等问题，请在相关文章刊发之日起30日内与本网联系。版权侵权联系电话：010-85202353