草案所称家庭暴力，指以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由等方式对家庭成员实施的侵害行为。

2008年起，全国妇联连续四年向全国人大常委会建言，从国家法律层面制定综合性反家庭暴力法。此前，部分省市已出台法律层次较低的专门反家暴法规。2013年，反家暴法正式进入十二届全国人大常委会立法规划，并开始立法调研论证。

2014年，国务院法制办公室对外公开反家庭暴力法的征求意见稿。2015年两会，全国人大常委会委员长张德江在作常委会工作报告时表示，反家庭暴力法进入今年的立法计划。

报案

亲属及其相关工作人员均可报案

草案明确，医疗机构应当做好家庭暴力受害人的诊疗记录，将反家庭暴力纳入业务培训。中小学应当开展反家庭暴力教育。

遭遇家暴时，受害人及其法定代理人、近亲属可以向公安机关报案。

中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或疑似遭受家庭暴力，应当向公安机关报案。

措施

近亲属可代为申请人身安全保护令

草案规定，人民法院应当依法对家庭暴力受害人缓收、减收或者免收诉讼费用。

监护人实施家庭暴力严重侵害被监护人合法权益的，人民法院可以根据有关人员或者单位的申请，依法撤销其监护人资格，另行指定监护人。

被撤销监护人资格的加害人，应当继续负担相应的赡养、扶养、抚养费用。

草案明确，当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险，向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。

当事人因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属可以代为申请。

人身安全保护令的措施包括禁止被申请人实施家庭暴力;禁止被申请人骚扰、跟踪申请人;责令被申请人迁出申请人住所;保护申请人人身安全的其他措施。

处罚

严重可追刑责 工作人员知情不报受处分

草案对法律责任也作出明确规定：加害人实施家庭暴力，造成人身损害、财产损失的，依法承担民事责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

被申请人违反人身安全保护令的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以1000元以下罚款，15日以下拘留。

中小学、幼儿园、医疗机构及其工作人员未依照本法第十四条规定向公安机关报案，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

另外，负有反家庭暴力职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依衣法给予处分;构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

来源：法制晚报