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深读调查

首张政务公开三级清单背后故事

2016-12-01 15:00 网络 TF006

2016年12月1日讯,雨天道路积水点的位置、水位实时信息,高校招生录取结果,医疗保险报销费用申报指南……今后,人们只要登录首都之窗政务门户网站,这些生活中常用的信息都能快速查询。昨天,一份囊括了市、区、街道(乡镇)三个行政层级,涉及医疗卫生、义务教育、拥堵治理、环境监测、空气质量等数十个领域的政务公开三级清单正式出炉。据悉,这是全国首个由省级政府组织开展编制的政务公开清单。

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首都之窗政务门户网站

《北京市重点领域政务公开三级清单》包括959条目录信息、4909项内容标准。“三级清单”的发布,也标志着全国政务公开工作进入“制度化,标准化,信息化”的新阶段。本报明天还将推出政务公开解读手册,带您读懂这份清单。

北京的“三级清单”在怎样的政策和现实背景下出台?这份清单又对北京乃至全国的政务公开工作有何现实意义?

■出台背后

全国政府网站

遏制“四不”

据《人民日报》报道,日前,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室通报了2016年第三次全国政府网站抽查的有关结果。

本次随机抽查各地区和国务院部门政府网站867个,抽查合格率88%,比第二季度提高3个百分点,比一季度提高6.5个百分点;除黑龙江省外,各地区、各部门首次报送了对所辖7788个网站的抽查情况,总体合格率89%。

抽查显示,政府网站不更新、不准确、不回复、不实用的“四不”问题基本得到遏制,只有极个别政府网站“四不”问题突出。

县级以上地方政府门户网站和国务院部门政府网站转载国务院重要政策信息情况,以及添加“我为政府网站找错”监督举报平台情况也是此轮专项检查的重要内容。

另外,78%的省(区、市)已将政府网站管理纳入政府年终绩效考核或专项考核。53%的省(区、市)采取通报、约谈、取消年度评优评先资格等多种方式,对问题网站的主管单位和相关责任人员进行问责。

不同层级

公开水平差异明显

2015年全市政府信息公开第三方评估发现,本市不同层级行政机关的信息公开水平存在明显差异,区级部门和街道、乡镇等基层单位信息公开工作亟待进一步规范,基层单位缺乏公开依据和标准是重要原因之一。

在前期基层政务公开专题调研中,部分区政府及其部门普遍反映,由于公开工作涉及范围广、信息数量大、各行业各系统公开标准尚不统一,推进步伐不尽一致,考核标准难以量化,基层主动公开随意性较大,一定程度上制约和限制了公开实效。

中国社会科学院法学所吕艳滨研究员表示,在之前的调研中确实发现不少问题。

“举一个很简单的例子,老百姓办事儿的时候,会在各种地方发现所谓‘办事指南’,看上去都是指导办事流程方法,但实际中我们注意到,首都之窗网站上公布的方法,和很多部门自己网站上、办事大厅中公布的方法是不一样的;前些年我还注意到,几处地点公布的办事机构联系电话不一样,提供材料数量不一样,连办事的时间都不一样。”

调研中工作人员发现,一些基层单位负责信息公开的工作人员同时负责着好几类工作,甚至分不清什么样的信息应该公开。

而政务公开清单正是将政府信息进行整理汇总和标准化、规范化。如今现在有了明确的要求,设立专职人员负责信息公开的工作,这些工作人员只要按照标准严格执行即可。

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