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特朗普来了TPP黄了:美国亚太再平衡快破产了吗?

2016-11-13 23:00 网络 admin

“奥巴马放弃TPP!”——这则美国大选后的重磅消息,瞬间传遍了全球。消息称,美国白宫高级官员11日表示,奥巴马政府已清楚认识到美国政治局势的变化,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的前景将由下届美国总统和国会决定。而特朗普早就对TPP口诛笔伐,明确反对TPP也是他的竞选主轴之一。看来,奥巴马是对自己的政治遗产“放弃治疗”了。

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说起来,当初奥巴马政府对这项协定可谓相当重视、寄予厚望。2008年国际金融危机爆发后,许多发达经济体形势持续低迷,全球力量对比发生了不小变化,尤其新兴经济体的迅速崛起,使得美国越来越感到来自亚洲特别是中国的压力。到亚洲汲取发展的新活力以及巩固自身地位的诉求等多重考量,使其将目光聚焦在了亚太地区。于是乎,本来只是几个中小经济体搞的贸易协定迎来了老大,发展成为一项由美国主导的、12个成员参与的TPP。

这项协定号称规格最高、标准最严、力度最大,实质上什么“贸易自由化与零关税”、“金融自由化”等都算不得多新鲜。真要说有什么突破的话,那就是ISDS机制——给予跨国企业在签约国更大的权力,可以对签约国政府的法律与政策变化所带来的损失要求赔偿。此外,其最受关注之处则是将中国——这一亚太地区最大的发展中国家屏蔽在外。明眼人都看出来了,TPP两处“亮点”最大的获益者都指向美国,指向美国的大资本家。为了推动这项协定落地,奥巴马不辞辛劳,国内国外来回跑,又是发表署名文章又是四处游说。如是这般历经五年多的谈判,12个成员国终于在今年2月份正式签署协定文本。

不成想好不容易折腾出一丢丢成果,就等临门一脚了,居然还踢飞了!公道君(ID:bjrbplb)想到了一个成语叫“功亏一篑”,也想到了一个俗语叫“不做无用之功”。具体到TPP,美国想要的“功”其实是巩固和强化自己作为“世界老大”的话语权和掌控权,警惕并且打压一切可能的“老二”。进一步说,就是要维护一个人说了算的威慑力。然而,事实如何呢?当它祭出TPP后,又收获了什么呢?不仅没有达到所谓的“战略遏制”的政治目标,连分享亚太经济发展的红利恐怕也得打打折扣。

以政治为目的来推动所谓经济合作必然会失败,以一己之私裹挟地区发展必然会失道寡助。从经济发展的本身看,TPP于美国社会而言只是1%对99%的胜利。一份美国对TPP的经济影响所作的官方报告显示,TPP在15年后每年只能给美国经济带来0.15%的额外产出,却可能加剧政治上敏感的制造业工作岗位的流失,这样一来,底层劳动者当然不会轻易答应。而于其他国家而言,ISDS机制下,本国能讨到多少好相当一部分民众还是存疑的,毕竟历史上美国等发达国家几乎没有败诉过;从政治遏制的目标来看,在亚太地区发展经济将中国排除在外的贸易安排也挺可笑。数据显示,2015年,中国与TPP主要成员国的进出口商品总额达到12911亿美元,约占中国进出口商品总额的1/3。中国是TPP成员国中除了加拿大、墨西哥、文莱之外其余9国的最大贸易伙伴国,也是日本、新西兰、澳大利亚等国的第一大出口国。这些数据都说明,双方之间的经济相互依赖性很强。而且,现在RCEP(区域全面经济伙伴关系)正在洽谈中。可以想见,在这样的情况下,签署再多的排他性协议,也无法遏制中国与亚太地区其他国家的经济互动。某种意义上说,TPP违背了经济发展规律和趋势,也与新形势下的全球治理不相适应。

作为美国“亚太再平衡”的重要抓手,如今TPP“黄”了,许多人会问,战略再平衡能支持多久,所谓组合拳中的其他招式还灵吗?众所周知,现在美军在亚太地区加强部署,时不时搞搞军演、巡巡航,频繁地秀肌肉。但此类举动,似乎既没有吓到心中的“假想敌”,也没有给盟友更多安全感,相反还引得域内国家诸多不满。最生动的例子莫过于早前大搞的“南海仲裁”。美国出钱出力出人,怂恿一帮小兄弟往前冲,岂料菲律宾突然“反水”,与老大哥“反目成仇”,更引得如今弃美亲中的“杜特尔特效应”席卷东南亚。

一个国家的衰落与其说是因为其他国家的崛起,倒不如说是自身的衰落。在全球治理体系深刻变革的时期,与其百般遏制他国导致精力白白浪费,倒不如顺应规律、更新发展理念。大选过后,美国选出了一位“不按常理出牌”的总统。这匹“黑马”会闯出什么路子,在全球治理上会有什么想法,尚且不知、还待观察。

对于中国来说,压力是有的,但是只要我们按着自己的步子来,按照发展规律来,大可以做到“他强任他强,清风拂山岗;他横由他横,明月照大江”。

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来源:微信公众号 北京日报公道

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