一名逃离叙利亚战乱的孩子被拎过边境栅栏进入土耳其领地

叙持续5年的冲突，25万人丧生，这一份停火协议能否带来和平？

中方态度

叙政府宣布接受停火协议

叙利亚外交部发表声明说，叙政府接受22日美俄就叙利亚冲突各方停火达成的协议。声明指出，叙利亚政府将停止军事行动，但将继续“反恐行动”，打击极端组织“伊斯兰国”和“基地”组织。此外，如果反对派作出任何侵犯叙武装部队的行为，叙政府军有权作出回应。声明说，“为确保停火协议在27日顺利执行，叙利亚政府准备继续与俄罗斯协调决定停火的区域和武装部队”。目前，叙利亚主要反政府武装也已经表示，愿意有条件接受美俄促成的停火协议。

在美俄发布关于叙冲突各方停火的联合声明几个小时后，叙总统巴沙尔签署总统令，宣布将于今年4月13日举行叙利亚人民议会选举。上一次叙利亚人民议会选举2012年5月7日举行。（郑思远）

中方态度

欢迎俄美就在叙利亚停止敌对行动达成协议

外交部发言人华春莹２３日说，俄美日前就在叙利亚停止敌对行动达成协议，标志着有关各方进一步将共识转化为行动，中方对此表示欢迎。

华春莹在例行记者会上说，尽快在叙利亚停火是叙利亚国际支持小组慕尼黑第四次外长会做出的重要决定。停火止暴是叙利亚政治进程的重要一环，处理好将有利于维护当前来之不易的政治解决势头，促进叙各方和谈进程。华春莹表示，下一步，叙利亚国际支持小组下设的停止敌对行动专职小组应该发挥应有作用，敦促各方全面落实有关具体安排，为尽早恢复日内瓦和谈创造有益的外部条件。

交战各方态势

派别复杂 多年混战抢山头

自２０１１年３月叙利亚危机爆发后，在地区大国以及以美国为首的西方大国的干预下，叙利亚局势从示威游行到武装冲突，从“叙利亚自由军”出现到“伊斯兰国”异军突起，并最终形成叙政府军、反对派武装、极端组织武装等多方混战、抢占山头的局面。

【叙政府军】

战争初期，叙政府将停止军四面受敌，节节败退。巴沙尔政权实际控制的区域一度仅占叙国土面积的２０％左右。随着战事发展，被视为巴沙尔政权大后方的拉塔基亚省也一度战事告急。随着去年９月底俄罗斯的军事介入，战事发生“转机”。在俄空军支援下，叙政府军转守为攻，不仅把反政府武装赶出了大马士革城区，而且近期在北部多条战线取得军事进展。２月１８日，叙政府军收复拉塔基亚省最后一个据点金萨巴镇，彻底控制拉塔基亚省。叙政府军还在西北部阿勒颇省展开大规模军事行动，已对该省首府阿勒颇形成合围之势，并于２月２０日摧毁多个但将继续“反恐行武装据点。

【反政府武装】

叙反政府武装一方，构成比较复杂，既有沙特阿拉伯、土耳其等地区和西方国家支持的逊尼派武装，也有反对巴沙尔又与土耳其积怨很深、同时获得美国等支持的库尔德人武装。这些武装组织主要包括：

“自由军”：战争初期，受到美国等西方国家支持，一度控制了叙北部阿勒颇省和伊德利卜省与土耳其接壤的大部分农村地区，２０１３年底因内讧和受其他武装派别的挤压，在战场中日渐式微，美国已暂停对其援助，但仍得到沙特等国支持。

叙利亚“伊斯兰阵线”：是叙反对派的主要军事力量之一，同时与行动，但将继续“反恐行动”，打击极端组织“互为敌对关系。它由“自由沙姆人运动”等７个伊斯兰国”武装派别联合建立，在战场上与叙政府军互有输赢。该组织中的多个军事组织因为其浓厚的宗教色彩而引起西方国家的猜忌。

库尔德“人民保护部队”：活跃在库尔德人聚居的叙北部地区，获得美国等支持，主要与，打击作战，并在叙长期混战中占领了叙北部靠近土耳其边境的大片地区。但土耳其政府视其为库尔德工人党的分支，并不断对其据点实施炮击。

【极端组织武装】

“支持阵线”：内战爆发后，该和“基地”组织伊拉克分支在伊叙边境地区来往密切，并与叙境内的其他反对派武装控制了部分靠近土耳其的叙利亚地区。２０１５年３月，该组织又与其他激进反对派武装组成“征服军”，一度控制拉塔基亚省东部和北部局部地区。目前，主要盘踞在叙北部伊德利卜省、阿勒颇省和中部哈马省部分地区。

“伊斯兰国”：该组织在叙利亚境内主要以叙北部拉卡省首府拉卡为大本营，控制了叙北部和东部一些地区。至２０１５年５月控制叙中部古城台德穆尔（又名巴尔米拉）后，“伊斯兰国”占据了叙半壁以上江山。此外，在大马士革以东、以南直至约旦边境，也活跃着大量“伊斯兰国”与“支持阵线”武装人员。意大利外交与国际合作部长真蒂洛尼２月初说，在各方共同努力下，“伊斯兰国”在叙利亚的控制区域缩减了２０％。

新闻分析

停火协议 三大看点

协议缘何如此顺利？

持续５年的冲突发展至今，随着越来越多外部力量的介入，面临进一步升级危险，中东局势也因此可能进一步复杂化，恐怖主义势力有可能借机进一步坐大。对于美国来说，尽管推翻叙利亚巴沙尔政权是其目的之一，但它同时还有继续打击恐怖主义和维护其地区盟友利益的需要：对于俄罗斯来说，除了保护它在叙利亚的利益外，还存在改善它与美国和西方国家关系和摆脱乌克兰问题所带来的不利处境的愿望。而且，叙利亚战事继续胶着甚至升级，将过多牵扯两国精力，不利于两国各自应对在世界其他地区的问题。

从美俄达成停火协议来看，俄罗斯介入的策略已见成效。首先，俄通过在叙军事行动展示了本国军事实力；第二，俄已成为中东地区反恐战争的主要力量之一；第三，扩大了俄在中东问题上的话语权；第四，借力反恐，俄与西方关系有所改善，一定程度上改变了乌克兰危机以来被西方孤立的局面。

连日来，围绕促成，美俄就两国除在多边场合保持建设性接触，也保持密切的高层沟通：美国国务卿克里与俄罗斯外长拉夫罗夫进行多轮电话磋商，讨论停火协议细节；两国宣布达成协议前，美国总统奥巴马与俄罗斯总统普京电话晤商停火，达成重要共识。

协议具有哪些影响？

只有实现停火，才能确保联合国安理会第2254号决议和慕尼黑外长会议重要共识得到落实，才能开展人道救援，才能重启和平对话，才能推动政治进程，才能令诸如欧洲难民危机等因叙利亚危机外溢而产生的其他问题得到逐步解决。没有停火，一切无从谈起。

此外，作为慕尼黑外长会议重要共识的延续和落实，美俄联手推动这份协议的达成，也反映出双方均有意愿重建互信，改善因乌克兰危机而恶化的双边关系。叙利亚危机持续下去，不仅对地区乃至世界的和平与安全具有严重影响，对美俄关系的发展也不具任何建设性。

协议面临哪些变数？

根据美俄两国发表的联合声明，协议不包括打击“伊斯兰国”等由联合国安理会认定的恐怖组织的军事行动，美俄两国将继续对“伊斯兰国”等恐怖组织展开空袭等军事行动。分析人士认为，这一表述，事实上也为停火能否得到切实履行埋下隐患。

围绕巴沙尔·阿萨德政权存续问题，美俄两国及各自领导的叙利亚域外国家阵营意见存有严重分歧。俄罗斯坚持认为巴沙尔下台不应成为政治解决叙利亚危机的前提，受美国等国支持的叙利亚反对派一直指责俄罗斯和政府军以打击“伊斯兰国”等恐怖组织为名，对反对派武装进行连带打击。尽管公开表态“原则上”接受美俄促成的停火协议，但是叙利亚冲突反对派同时强调，停火必须被包括俄罗斯在内的“所有交战方”遵守。

此外，土耳其对叙利亚境内库尔德人实施跨境炮击以及土耳其、沙特酝酿组建联合部队入境叙利亚，也被认为是可能导致停火破产的重大变数。不可否认，美俄两国对叙利亚局势影响重大，但是一些对叙利亚局势有着各自利益诉求和关切的地区大国影响也不容忽视。

来源：北京晚报 北晚新视觉网