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据了解，原劳动和社会保障部2004年3月1日正式施行的《最低工资规定》中提到了“低温津贴”：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。而据人力资源和社会保障部介绍，所谓极寒地区津贴本质上属于艰苦岗位津贴，由企业自主确定，国家没有制定统一政策。可见，低温补贴早有规定，但没有相应的实施细则，没能得到全面彻底的落实，从而成为了“纸面上的权利”。

当高温津贴惠及越来越多劳动者的时候，在低温下坚持工作的劳动者却不得不面对这样一个尴尬的现实：“低温津贴”很少被用人单位和社会舆论提起，许多劳动者的低温保护状况就像北方的冬天一样“冷”。《京华时报》的评论指出：当前一些地区对低温下劳动者保护的制度规定还不够，社会舆论对改善劳动者低温工作状况也关注不够。令人欣慰的是，去年国家将“低温”列为新增的职业病危害因素之一，为劳动者低温保护开了个好头。下一步有关方面还应尽快制定和完善更为具体的劳动者低温保障制度，为低温津贴生火加温。

综合央广 新华社等

网评】

@张立：有部分环卫工表示，天气冷了，就多穿些厚衣裤，把帽子拉下来。这样纯朴的话语，虽然没有太多抱怨，却戳中了劳动者权益保护的被动与无奈，也暴露出规章制度难以落地的困境。

@经济日报短评：当前一些地区对低温下劳动者保护的制度规定还不够，一些用工单位对劳动者低温工作的保护做得不多，社会舆论对改善劳动者低温工作状况也没有形成强有力的舆论氛围。

@吴杭民：其实，这几年,已经有不少有识之士在呼吁完善劳动者低温作业防护的相关法规，但一直未见下文。事实上，对应《防暑降温措施管理办法》，我们应该尽早有个《低温作业防护管理办法》。比如，《防暑降温措施管理办法》规定：日最高气温达到40℃以上，应当停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时，连续作业时间不得超过国家规定，且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业；对应的低温作业防护，也应明确相关的细则，规定各种低温状况下的工作时间等。同时，像《防暑降温措施管理办法》规定的“劳动者从事高温作业的,依法享受岗位津贴”，对于低温作业而言,也需有对应规定依法享受岗位津贴。

@北京律师尹富强：劳动者在低温天气下有获得劳动安全卫生保护的权利，这属于休息权健康权范畴。目前只有个别地区出台了相关条例，但很不具体，这项权利被忽略了。

@玫昆仑：如何让“低温津贴”不成为“纸上权利”，我认为，必须要对劳动者进行多种权利救济。一是完善顶层设计，从法律法规制度建立健全入手，让用人单位有法可依。比如，修改《防暑降温措施管理办法》，增加低温保护条款，把“低温津贴”落到实处。二是发挥工会作用，为劳动者力争低温保护。三是把“低温津贴”纳入劳动监察范围，落实司法救济。对不依法落实“低温津贴”的用人单位，要勒令其整改到位；对拒不整改的，可启动司法救济，依法追究用人单位负责人的法纪责任。