此前，市民政局曾提出由民政部门担保，解决无子女老人群体（失独老人、无子女老人、“空巢”老人或者子女无民事行为能力的老人等）的入住养老院难题。此次通过公开招标方式，选定了北京英硕扶老公益基金会为代理服务机构，使担保变得更加简单、便捷。

虽然老人入住养老院并无门槛，但由于无子女的老人没有监护人，在实际操作中，养老院一般不接收高龄无子女者，或者因为法律问题想接收而无法接收无子女老人。“总代理”的出现，旨在打通有一定经济能力、身边无子女的老人入住养老院的政策瓶颈，也为子女不在身边的“空巢”老人提供更多便利。

据估算，全市无子女老人家庭大约有5万个，其中大约有1万名丧子或子女残疾的老人想入住养老院而不得。如果加上“空巢”老人家庭，相应的数字会更加庞大。

凡独生子女死亡、重残、失踪的老人，如果想入住公办养老院，即日起，基金会将作为老人的监护人，代办入住养老院时签订的《北京市养老服务合同》、提供担保等一切事宜，整个代理过程免费。老人入住养老院后，一旦重病，需医院急救，基金会负责代办住院手续、手术签字等一切事宜。

此外，市民政局拨付200万元作为基金会的“应急保障金”，可以帮助有特殊困难的老人度过临时经济危机。基金会负责人介绍，今后还考虑建立相应的应急保障金机制，通过个人保障金、公开募集善款，用于解决老年人的紧急救助需求。“这是带有互助模式的公共保障金。”他说。紧急救助后，基金会可以向民政部门申请医疗救助，将老人纳入医疗救助范围。

按照市民政局要求，基金会还可以协助老年人选择符合要求的第三方资产评估机构、资产管理机构，老人可委托基金会打理自己的资产，照顾重残儿女，甚至是处置自己的身后遗产。以房子为例，可以让房产发挥增值效益，提高老人晚年生活品质。“例如，老人想以房养老，基金会可以避免老人自己面对房产中介，帮助他们利益最大化。”市民政局福利处有关负责人说。

今后基金会还会为这些老人提供维权法律服务、健康管理、心理咨询等服务，组织志愿者联合会的专业志愿者开展一对一陪护。

另据介绍，目前全市214家公办养老院均可接收“独生子女发生伤残或死亡、未再生育或收养子女”的计划生育困难老人。其中，市第五福利院今后将专门接收“失独”老人，目前已经完成改造，今年或将接收“失独”老人入住。

来源：北京日报