北京怀柔绿地上现大面积“斑秃” 非法采砂破坏耕地
2015年11月10日讯,在怀柔区九渡河镇东南方向,山地环抱之中有一大片平坦区域。使用卫星地图察看这片土地,前些年还都是绿油油的一片,但近年来,这片土地上却出现了非常明显的“斑秃”。经粗略测量,“斑秃”面积约60亩。当地村民多次举报,有人在这里开起了砂石场,这块地已经被下挖了数米深。根据村民们所提供的证据,记者实地探访发现,被挖开的这块地,目前在规划上仍属于基本农田。
红框区域为采砂区
现场
砂堆间的路是一条条深沟
从卫星地图上看,当地村民所举报的这片地,位于九渡河镇东南侧,西四渡河村的西北侧,两地之间沿着怀九河南沿,是一大片平地,在今年早些时候,仍然是绿油油的,但唯独靠东南的一片区域,变成了淡黄色。从卫星地图上看,犹如一片方形的沙漠,拉近地图,更可以看出荒土之上,呈现出大片的深坑。这里发生了什么?昨天记者赶到现场一探究竟。
进入这片土地,首先呈现在记者眼前的是一座一座的土山,有的土山是泥土堆积起来的,有的土山则是用灰色的石子堆起来的。当地村民指认说,这些灰色的石子山,就是已经筛好的砂石料。
在这些高度超过四五米的山垛之间,有无数条槽沟般的土路,路面上残留着一道道被挖掘机挖出的浅印,还有近期被回填压实的土包。穿过这些土路不难发现,此处地面的高度较周围已经低了三四米。站在“盆地”里再细看周边的山垛,更能看到山垛的根部显示出了原本的地面断层结构。
村民们指着地面的断层结构告诉记者,现在所看到的坑已经是经过回填的,大量的砂石料已经从这里挖走,坑最深的地方有10米左右,如今深坑里的砂石料被渣土取代。
“那些工具和车,都是用来采砂、筛砂的!”在当地村民的指引下,记者来到深坑东侧,这里有几间平房,周边停放着推土机、挖掘机、卡车等。在这些车辆附近,还能看到不少斜放的铁箅子,村民们说这些箅子就是用来筛砂的。
在现场,虽然发现了被挖开的土地、堆积的砂石料以及挖砂工具,但并没有工人在作业。当地的村民说,这里的工人在9月份以前,几乎日夜不停地作业,最近几天人突然少了。
讲述
采砂运砂一条龙作业
“最早是大卡车往里拉,现在是往外拉!”在当地村民的印象中,这块空地在2010年以前,曾经当过矿料的囤积地,那时这里也堆积着不少砂石料,但地面并没有被挖掘。2010年以后,这里才变成了采砂场,他们也多次目睹了卡车向外拉运砂石料的情况。
村民们说,2010年以前,挨着这片土地的河道内,基本上是荒草丛生没有水源的。2010年后,河道经过整治,荒草没了,水源也充足了,因此也让河道具备了洗砂的条件。从那时候开始,沿河便出现了有施工单位或个人盗采砂石料的情况。
与此同时,这片土地上堆起了大量的砂石料,当时地形没有发生变化,村民们认为这里只是个囤积点,所以没有太在意。没想到近两年来,这里已经发展成为采砂运砂一条龙的地方。
因为采砂对土地、河道、地下水及空气都会造成严重危害,早在2003年5月,北京市就已关停所有砂石场。2005年4月,市国土局矿产开发处再次强调,本市不允许采砂,凡是存在的挖砂企业都视为非法。
说法
非法采砂应当严惩
从卫星地图上看,如今被挖成深坑的土地,以及周边大片的平地,都不是可以随便利用的土地,这块地应该是干什么用的,村民们也向相关部门多次咨询过,其结果与记者现场调查的结果吻合,这块地处于基本农田保护区内,其规划属于基本农田,地属于耕地,另外也涵盖着一小部分林地。
多年来,这片土地周围都没有明显标示,看上去是一片尚未利用起来的土地。在村民们的印象中,这片地开始堆起砂石料以前,是有人进行农耕的。村民们说,曾经有人在此种过核桃树等农作物。
近日,村民们向相关部门求证,而拿到的证据显示,被挖的这块土地的确是基本农田,至少到目前为止,没有相关的部门对土地的性质进行过调整。
律师说,国家对于基本农田的保护措施,除了《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规外,《刑法》第342条中也有相关规定。最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条明确指出,“数量较大”指非法占用基本农田5亩以上,或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上。而记者在现场看到的这些坑地面积60亩左右。
除了耕地的问题,记者在现场也注意到了一些其他情况,在这些深坑中,存在着大量的电力、通讯设施,这里并不是一个适合挖掘的地带。一根根的电线杆就插在深坑的底部,其中有的电线杆已经因为土层变浅,出现轻微的倾斜。有的电线杆进行了加固,杆子周围堆起了一圈土包。